Dissabte, Juliol 15, 2006
L’OCDE situa Andorra entre els sis estats més hermètics en cooperació fiscal
15 Jul 2006Artícle publicat al Diari d'Andorra en l'edició del 10 de juliol del 2006
L’OCDE situa Andorra entre els sis estats més hermètics en cooperació fiscal
BORIS VILA
10/07/2006
El secretari general de l’OCDE amb el ministre francès d’Afers Estrangers (Font: Diari d'Andorra/ OCDE).
Andorra és un dels pocs països que no disposa de cap mena d’acord bilateral o multilateral sobre intercanvi d’informació en matèria de fiscalitat, segons el primer gran informe elaborat per l’Organitzacio per a la Cooperacio i el Desenvolupament Econòmic (OCDE). El document, que ha estat redactat amb la informacio adreçada per vuitanta-dos països i territoris apunta que el Principat figura entre els sis més hermètics del món quant a cooperació en matèria fiscal i judicial, juntament amb Gibraltar i certes illes i arxipèlags del Pacífic, com Nauru, Niue, Samoa i Vanuatu. Aquestes sis jurisdiccions no disposaven a final de l’any passat de cap acord de doble imposició en material fiscal, de cap compromís sobre intercanvi d’informacio fiscal i de cap tractat d’assistència legal mútua amb altres països. Aquestes tres fórmules de cooperació internacional sí que estan adoptades, en canvi, per les altres legislacions.
El document ha estat elaborat en base al qüestionari que va ser adreçat a les autoritats dels vuitanta-dos estats a partir de les decisions adoptades en la reunió celebrada per l’OCDE a Melbourne (Austràlia), a la qual va assistir una representació andorrana. L’organisme internacional qüestiona també la utilització a Andorra de mecanismes encobridors de la identidat dels beneficiaris dels fons d’inversió. Així, el document constata que a Andorra i a altres tres països –Bèlgica, Costa Rica i Uruguai– existeixen fons que “no tenen un caràcter legal separat en ells mateixos”, sinó que s’integren en un grup de fons d’inversió que té contractes amb cadascun dels beneficiaris, emmascarant així els veritables titulars. El document apunta, però, que a Andorra hi ha l’obligació de determinar la identitat dels veritables titulars en virtut de la legislació de lluita contra el terrorisme, la qual cosa possibilitaria una major transparència.
Tot i així, Andorra figura en una llista de vint-i-tres països en els quals no hi ha cap obligació explícita per part dels gestors del fons de conservar “factures o contractes”, la qual cosa possibilita que puguin desaparèixer les traces sobre eventuals operacions susceptibles de constituir un frau fiscal, segons es desprèn del document.
També en l’àrea judicial, l’organisme multinacional planteja les seves queixes. Andorra és un dels quatre països –juntament amb Suïssa, les illes Cook i Samoa– on l’intercanvi d’informació està restringit al principi de la “doble penalització”, és a dir, que el delicte estigui tipificat així en ambdós països. Aquest principi actua com una “potencial barrera per a l’efectiu intercanvi d’informació” recorda l’informe de l’OCDE. El Principat figura, també, entre els vint països que declaren que “no poden accedir a informació bancària amb objectius d’intercanvi en qüestions d’afers de fiscalidad de caràcter civil”, tot i que sí ho pot fer en assumptes de jurisdicció penal.
Accés a informació bancària
Dels vuitanta-dos països examinats, només vint, entre ells Andorra, varen indicar que les autoritats no tenien accés a informació bancària relacionada amb qüestions d’intercanvi d’informació per a afers de caràcter judicial civil. També figura en una llista d’onze països en els quals es tracta d’intervenir informació en afers de matèria penal.
Andorra disposa només d’un acord en matèria d’intercanvi d’informació amb la Unió Europea, que es limita al de la directiva europea sobre les taxes aplicades a les persones que resideixen en algun dels vint-i-cinc estats membres i que tenen dipositats estalvis en territori andorrà. La citada directiva, que va entrar en vigor ara fa un any, preveu que aquests ciutadans puguin escollir entre declarar els seus estalvis i pagar els impostos en el seus estats de residència o bé acollir-se al secret bancari andorrà. En aquest darer cas, les autoritats andorranes, en virtut del compromís, aplicaran una retenció del 15% dels interessos fins al 30 de juny del 2008, que després augmentarà al 20% fins al 30 de juny del 2011, i que a partir de l’1 de juliol d’aquell any serà del 35%. Una quarta part de la recaptació per aquest concepte passarà a les arques andorranes i les tres altres seran lliurades als països on tenen residència els beneficiaris dels comptes .
L’OCDE puntualitza que l’acord es limita al “frau fiscal” en casos d’ingressos d’estalvis, precisa que Andorra basa les demandes de cooperació en el principi de doble incriminació i apunta que al territori andorrà la tipificacio de frau fiscal es restringeix als “ingressos sobre l’estalvi”.
Andorra figura encara en una llista de cinc països de l’OCDE considerats com a “no cooperatius”, com a estats amb pràctiques fiscals perjudicials, juntament amb Liechtenstein, Mònaco, les illes Marshall i Libèria. El Govern andorrà té la voluntat d’establir un diàleg amb l’OCDE per sortir de la llista negra.
