Maurici Lucena i Betriu, portaveu, Xavier Sabat\u00e9 i Ibarz i Ferran Pedret i Santos, diputats del Grup Parlamentari Socialista, d\u2019acord amb el que estableix l\u2019article 57 del Reglament del Parlament, presenten la proposta de conclusions seg\u00fcent, subseg\u00fcent al treball efectuat per la Comissi\u00f3 d\u2019Estudi dels Models de Seguretat i Ordre P\u00fablic i de l\u2019\u00das de Material Antiavalots en Esdeveniments de Masses. <\/p>\n
1. CONCLUSIONS<\/strong><\/p>\n 1.- L\u2019objecte de la Comissi\u00f3 d’Estudi dels Models de Seguretat i Ordre P\u00fablic i l’\u00das de Material Antiavalots en Esdeveniments de Masses ha estat el d\u2019estudiar, d\u2019una banda, la forma en qu\u00e8 el nostre model policial aborda les concentracions humanes o de masses des de la perspectiva de la seguretat ciutadana i l\u2019ordre p\u00fablic, quan aquestes es produeixen en la via p\u00fablica. <\/p>\n 2.- Per altra banda, i en relaci\u00f3 m\u00e9s estreta i directa amb la cadena de fets que van conduir a la seva creaci\u00f3, aquesta Comissi\u00f3 d’Estudi tamb\u00e9 ha analitzat la planificaci\u00f3 dels dispositius policials, aix\u00ed com del material que s\u2019utilitza per part de la Policia de la Generalitat \u2013 Cos de Mossos d’Esquadra, en aquests esdeveniments. <\/p>\n 3.- Per tal de fer-ho, s’ha comptat amb la compareixen\u00e7a de responsables po-l\u00edtics i comandaments policials, experts en models de seguretat que ens han perm\u00e8s valorar diferents models de seguretat i ordre p\u00fablic existents en l\u2019actualitat en l\u2019\u00e0mbit internacional i amb especial atenci\u00f3 al nostre entorn eu-ropeu, representants sindicals, una representaci\u00f3 del Ministeri Fiscal, repre-sentants d’associacions de persones que han patit lesions per l’\u00fas d’alguns dels mitjans antiavalots, aix\u00ed com amb la compareixen\u00e7a de l’oftalm\u00f2loga que ha tractat la majoria de les lesions recents de major gravetat. Amb l’aportaci\u00f3 de tots ells, la del conjunt dels portaveus parlamentaris, i la documentaci\u00f3 que s’ha fet arribar a aquesta Comissi\u00f3 d’Estudi, es formulen les presents conclusions, entre les quals no pot deixar de fer-se constar la consternaci\u00f3 que ha suposat que, durant el seu transcurs i en les seves mateixes sessions, els responsables del Departament d’Interior i de la Policia fessin anuncis p\u00fablics directament relacionats amb l’objecte sotm\u00e8s a consideraci\u00f3 de la Comissi\u00f3 d’Estudi, que a voltes contenien prop\u00f2sits de capteniment que, en cas de dur-se a terme, convertirien les conclusions a qu\u00e8 pugui arribar l’esmentada Comissi\u00f3 en un est\u00e8ril exercici literari, i a voltes s’han vist motivats per canvis en la versi\u00f3 donada per la Conselleria d’Interior dels fets ocorreguts durant la jornada de vaga general del 14 de novembre de 2012, que es troben en l’origen de la pr\u00f2pia creaci\u00f3 de la Comissi\u00f3 d’Estudi.<\/p>\n 4.- D’altra banda, no s’ha facilitat, per part del Govern de la Generalitat, als membres de la Comissi\u00f3 d’Estudi, els Protocols Normalitzats de Treball del Cos de Mossos d’Esquadra que atenyen a la mat\u00e8ria estudiada, ni tampoc, fins al mateix 21 d’octubre, l’informe espec\u00edfic sobre l’\u00fas dels projectils de cautx\u00fa que el Parlament havia sol\u2022licitat i que alguns dels membres d’aquesta Comissi\u00f3 han estat reclamant amb insist\u00e8ncia. Aquestes circumst\u00e0ncies, doncs, cal tenir-les presents en analitzar les conclusions que s’emeten, car han estat causa de dificultats per al desenvolupament de les tasques que els membres de la Comissi\u00f3 ten\u00edem encomanades.<\/p>\n 5.- Els models de seguretat i ordre p\u00fablic, pel que fa a la manera d\u2019abordar els esdeveniments de masses a la via p\u00fablica i planificar els dispositius de seguretat i els operatius policials per tal de garantir l’exercici dels drets dels ciutadans, i en cas que es produeixen alteracions greus de l\u2019ordre p\u00fablic, procurar la seva restauraci\u00f3, es poden reduir a dues categories b\u00e0siques. <\/p>\n 6.- D\u2019una banda, el model caracteritzat pel manteniment de la dist\u00e0ncia respecte als manifestants i el criteri d’aplicaci\u00f3 progressiva de la for\u00e7a, que exigeix unitats amb una alta mobilitat per poder-se re-desplegar, aix\u00ed com disposar de recursos que permetin a unitats relativament petites mantenir l\u2019ordre a l\u2019espai p\u00fablic evitant al m\u00e0xim el contacte directe amb el conjunt de manifestants o la concentraci\u00f3 de persones. <\/p>\n 7.- D\u2019altra banda, el model caracteritzat pel control de situacions mitjan\u00e7ant el contacte, per part d\u2019unitats policials integrades per un gran nombre d\u2019agents, amb els manifestants o la concentraci\u00f3 de persones, a fi de contenir l\u2019alteraci\u00f3 de l\u2019ordre p\u00fablic tot restringint el moviment de la manifestaci\u00f3 o concentraci\u00f3 de persones. <\/p>\n 8.- Com passa amb tots els models te\u00f2rics, quan es tracta d’implementar-los en la pr\u00e0ctica, sovint ens trobem davant l’\u00fas habitual o conjuntural d’elements m\u00e9s propis del primer model en el segon, i tamb\u00e9 a la inversa, de tal manera que existeixen models que es poden qualificar com a mixtes, en els quals es seleccionen les solucions que es consideren m\u00e9s adequades d’acord amb l’enfoc general que es faci, en la societat que el desenvolupa, de la seguretat ciutadana i l’ordre p\u00fablic.<\/p>\n 9.- Cal tenir present, en aquest sentit, que en societats democr\u00e0tiques la seguretat o l’ordre p\u00fablic no poden esdevenir un valor absolut i s’ha de dur a terme una ponderaci\u00f3 dels drets i b\u00e9ns jur\u00eddics en joc en cada situaci\u00f3, per tal d’escatir i calibrar l’actuaci\u00f3 m\u00e9s adient en cada circumst\u00e0ncia.<\/p>\n 10.- Encara en aquest sentit, per b\u00e9 que la seguretat ha estat presentada per diversos dels compareixents com a garant i pressup\u00f2sit de la resta de drets que assisteixen a les persones, i molt especialment de llur llibertat, es pot convenir amb aquesta idea nom\u00e9s des d’una concepci\u00f3 integral de la seguretat, no securit\u00e0ria, que posi de relleu tamb\u00e9 els aspectes materials, socioecon\u00f2mics, de la idea de seguretat.<\/p>\n 11.- Les societats humanes s\u00f3n inherentment conflictives, pel seu car\u00e0cter plural i complex, i per tant han de bastir mecanismes per a la gesti\u00f3 i soluci\u00f3 de conflictes, que mai han de pretendre eliminar l’expressi\u00f3 del conflicte social en la via p\u00fablica de manera pac\u00edfica, sin\u00f3 tan sols garantir els drets dels ciutadans si aquests s\u00f3n violentats, amb la ponderaci\u00f3 necess\u00e0ria dels drets, b\u00e9ns jur\u00eddics i interessos en conflicte, com abans s’ha assenyalat. Els cossos policials, en la seva organitzaci\u00f3 i la seva actuaci\u00f3, han d’incorporar tamb\u00e9 mecanismes que permetin gestionar i solucionar conflictes sense haver de rec\u00f3rrer a l’\u00fas de la for\u00e7a, recurs al qual cal reservar el car\u00e0cter d’ultima ratio i, tot i aix\u00ed, aplicar-lo d’acord amb els principis que emanen dels tractats internacionals, la Constituci\u00f3, l’Estatut i les lleis.<\/p>\n 12.- En relaci\u00f3 a l’\u00fas de la for\u00e7a, cal tenir presents els Principis B\u00e0sics sobre l’\u00das de la For\u00e7a i d’Armes de Foc pels Funcionaris Encarregats de Fer Complir la Llei, adoptats pel Vuit\u00e8 Congr\u00e9s de les Nacions Unides sobre Prevenci\u00f3 del Delicte i Tractament del Delinq\u00fcent, celebrat a L’Havana (Cuba), del 27 d’agost al 7 de setembre de 1990. <\/p>\n 13.- En aquest sentit resulta d’inter\u00e8s la seva Disposici\u00f3 general segona, que literalment disposa:<\/p>\n \u201c2. Els governs i els organismes encarregats de fer complir la llei establiran una s\u00e8rie de m\u00e8todes el m\u00e9s \u00e0mplia possible i dotaran als funcionaris corresponents de diferents tipus d’armes i municions de manera que puguin fer un \u00fas diferenciat de la for\u00e7a i de les armes de foc. Entre aquestes armes haurien de figurar armes incapacitants no letals per tal d’emprar-les quan fos apropiat, amb l’objectiu de restringir cada vegada m\u00e9s l’\u00fas de mitjans que puguin ocasionar lesions o morts. Amb el mateix objectiu, tamb\u00e9 s’hauria de permetre que els funcionaris encarregats de fer complir la llei comptin amb equipo d’autoprotecci\u00f3, per exemple, escuts, cascs, armilles a prova de bales i mitjans de transport a prova de bales a fi de disminuir la necessitat d’armes de qualsevol tipus.\u201d <\/p>\n 14.- Tamb\u00e9 resulta d’inter\u00e8s la seva Disposici\u00f3 general quarta, que estableix que:<\/p>\n \u201c4. Els funcionaris encarregats de fer complir la llei, en el desenvolupament de les seves funcions, empraran en la mesura del possible mitjans no violents abans de rec\u00f3rrer a l’\u00fas de la for\u00e7a i d’armes de foc. Podran fer \u00fas de la for\u00e7a i les armes de foc solament quan altres mitjans resultin inefica\u00e7os o no garanteixin de cap manera l’assoliment del resultat previst.\u201d <\/p>\n 15.- Per \u00faltim, tamb\u00e9 destaca en aquest text la seva Disposici\u00f3 vig\u00e8sima, que disposa el seg\u00fcent:<\/p>\n \u201c20. En la capacitaci\u00f3 dels funcionaris encarregats de fer complir la llei, els governs i els organismes corresponents prestaran especial atenci\u00f3 a les q\u00fcestions d’\u00e8tica policial i drets humans, especialment en el proc\u00e9s d’indagaci\u00f3, als mitjans que puguin substituir l’\u00fas de la for\u00e7a i d’armes de foc, per exemple, la soluci\u00f3 pac\u00edfica dels conflictes, l’estudi del comportament de les multituds i les t\u00e8cniques de persuasi\u00f3, negociaci\u00f3 i mediaci\u00f3, aix\u00ed com als mitjans t\u00e8cnics, amb l’objectiu de limitar l’\u00fas de la for\u00e7a i d’armes de foc. Els organismes encarregats de fer complir la llei han d’examinar llurs programes de capacitaci\u00f3 i procediments operatius a la llum de casos concrets.\u201d <\/p>\n 16.- Totes les disposicions contingudes en aquests Principis b\u00e0sics cal llegir-les en conjunci\u00f3 amb el que tamb\u00e9 disposa el Codi de Conducta per a funcionaris encarregats de fer complir la llei, adoptat per l’Assemblea General de NNUU en la seva resoluci\u00f3 34\/169, de 17 de desembre de 1979. 18.- Pel que fa a l’ordenament jur\u00eddic intern, cal tenir presents les disposicions de la Llei Org\u00e0nica 2\/1986, de 13 de mar\u00e7, de Forces i Cossos de Seguretat. En l’aspecte que t\u00e9 a veure amb la mat\u00e8ria objecte d’estudi de la Comissi\u00f3, es tracta de regulacions molt gen\u00e8riques, com ha assenyalat, entre d’altres, l’organitzaci\u00f3 Jueces para la Democracia, en un manifest de 2010 va arribar a qualificar l’abs\u00e8ncia de regulaci\u00f3 concreta de l’activitat de l’Estat que representa l’acci\u00f3 policial (tant la preventiva com la repressiva), com a situaci\u00f3 d’anomia, inadmissible des de la perspectiva dels drets individuals, per\u00f2 tamb\u00e9 des de la necess\u00e0ria seguretat jur\u00eddica que demanda l’actuaci\u00f3 d’una policia democr\u00e0tica. Una de les aspiracions d’una policia democr\u00e0tica, convenim amb Jueces para la Democracia, ha de ser que els integrants del cos policial puguin con\u00e8ixer amb certesa quines s\u00f3n les pautes d’actuaci\u00f3 a les quals s’han d’ajustar.<\/p>\n 19.- En efecte, l’art. 5 de la Llei Org\u00e0nica 2\/1986, de 13 de mar\u00e7, de Forces i Cossos de Seguretat, constitueix el marc jur\u00eddic dels molt diversos modes d’in-tervenci\u00f3 policial. En aquest precepte, sota la f\u00f3rmula de \u201cprincipis b\u00e0sics d’ac-tuaci\u00f3\u201d, \u00fanicament es realitzen declaracions gen\u00e8riques sobre l’adequaci\u00f3 a l’ordenament jur\u00eddic, el respecte a la Constituci\u00f3, la neutralitat pol\u00edtica, la im-parcialitat i la prohibici\u00f3 de discriminaci\u00f3 o sobre la integritat (en particular per aturar-se en l’abstenci\u00f3 de tot acte de corrupci\u00f3), els principis de jerarquia i subordinaci\u00f3 o la irrellev\u00e0ncia de l’obedi\u00e8ncia deguda a ordres manifestament il\u2022legals. <\/p>\n 20.- A m\u00e9s, es proclamen les obligacions d’impedir qualsevol pr\u00e0ctica abusiva, arbitr\u00e0ria o discriminat\u00f2ria que comporti viol\u00e8ncia f\u00edsica o moral, d’observar un tracte correcte i cur\u00f3s en les relacions amb la ciutadania i de proporcionar-los informaci\u00f3 sobre les causes i la finalitat de llur intervenci\u00f3. Respecte a la q\u00fcesti\u00f3 de l’\u00fas de la for\u00e7a, que interessa especialment en aquestes conclusions, la norma mencionada es limita a enunciar les seg\u00fcents pautes: actuar amb la de-cisi\u00f3 necess\u00e0ria i sense demora per tal d’evitar un dany greu, immediat i irre-parable, i orientar-se pels principis de congru\u00e8ncia, oportunitat i proporcionalitat en la utilitzaci\u00f3 dels mitjans. S’indica igualment que nom\u00e9s podran utilitzar les armes de foc en les situacions de \u201crisc racionalment greu per a la seva vida, la seva integritat f\u00edsica o les de terceres persones, o en les circumst\u00e0ncies que puguin suposar un greu risc per a la seguretat ciutadana\u201d.<\/p>\n 21.- Encara en l’\u00e0mbit estatal, cal esmentar la Llei Org\u00e0nica 1\/1992, de 21 de febrer, sobre Protecci\u00f3 de la Seguretat Ciutadana, que tot i identificar i definir els \u00e0mbits d’actuaci\u00f3 policial, no estableix noves garanties diferents de les enunciades com a principis generals en els instruments internacionals i en la LO 2\/1986, de 13 de mar\u00e7.<\/p>\n 22.- Pel que fa a l’\u00e0mbit catal\u00e0, cal tenir en compte la regulaci\u00f3 efectuada mitjan\u00e7ant la Llei 10\/1994, d’11 de juliol, de la policia de la Generalitat – Mossos d’Esquadra. En aquest sentit, i pel que fa als \u00e0mbits que resulten rellevants per a l’objecte d’aquesta Comissi\u00f3 d’Estudi, les seves disposicions s\u00f3n plenament coincidents amb les que estableix la LO 2\/1986, de 13 de mar\u00e7. En concret, al seu article 11, es disposa:<\/p>\n \u201cArticle 11<\/p>\n a) Han d’impedir, en l’exercici de llur actuaci\u00f3 professional, qualsevol pr\u00e0ctica abusiva, arbitr\u00e0ria o discriminat\u00f2ria que comporti viol\u00e8ncia f\u00edsica o moral.<\/p>\n b) Han de tenir en tot moment un tracte correcte i acurat en les relacions amb els ciutadans, als quals han de procurar auxiliar i protegir sempre que les circumst\u00e0ncies ho aconsellin o hi siguin requerits, i proporcionar-los informaci\u00f3 completa i tan \u00e0mplia com sigui possible sobre les causes i la finalitat de totes les intervencions.<\/p>\n c) Han d’actuar, en l’exercici de llurs funcions, amb la decisi\u00f3 necess\u00e0ria i sense retard, quan d’aix\u00f2 depengui evitar un mal greu, immediat i irreparable, i han de regir-se, en fer-ho, pels principis de congru\u00e8ncia, d’oportunitat i de proporcionalitat en la utilitzaci\u00f3 dels mitjans a llur abast.<\/p>\n d) Han d’utilitzar les armes nom\u00e9s en les situacions en qu\u00e8 hi hagi un risc racionalment greu per a la vida o la integritat f\u00edsica d’ells mateixos o de terceres persones i en les circumst\u00e0ncies que puguin comportar un risc greu per a la seguretat ciutadana, i han de regir-se, en fer-ho, pels principis a qu\u00e8 es refereix la lletra c).\u201d<\/p>\n 23.- Resulta d’inter\u00e8s, en relaci\u00f3 a la incorporaci\u00f3 dels instruments internacio-nals abans esmentats, all\u00f2 que es disposa en la Resoluci\u00f3 INT\/1828\/2004, de 14 de juny, que aprova la Instrucci\u00f3 per a la incorporaci\u00f3 i aplicaci\u00f3 del Codi europeu d’\u00e8tica de la policia en relaci\u00f3 amb l’actuaci\u00f3 i la intervenci\u00f3 de la Policia de la Generalitat \u2013 Mossos d’Esquadra. <\/p>\n 24.- Tamb\u00e9 cal tenir presents la Llei 4\/2003, de 7 d’abril, d’ordenaci\u00f3 del sis-tema de seguretat p\u00fablica de Catalunya, aix\u00ed com la Instrucci\u00f3 4\/2008, d’11 de mar\u00e7, sobre la utilitzaci\u00f3 d’armes i eines d’\u00fas policial, la Instrucci\u00f3 5\/2008, d’11 de mar\u00e7, sobre la utilitzaci\u00f3 d’armes de foc per part dels funcionaris del cos de la Policia de la Generalitat-Mossos d’Esquadra.<\/p>\n 25.- Per\u00f2 m\u00e9s especialment encara, cal tenir present la Instrucci\u00f3 8\/2008, de 13 de juny, d\u2019ampliaci\u00f3 de l\u2019\u00e0mbit d\u2019aplicaci\u00f3 de la Instrucci\u00f3 4\/2008, d\u201911 de mar\u00e7, sobre la utilitzaci\u00f3 d\u2019armes i eines d\u2019\u00fas policial, en el sentit d\u2019incloure-hi noves armes i eines d\u2019us policial, com ara les armes destinades a la impulsi\u00f3 i projecci\u00f3 de pilotes de cautx\u00fa, artefactes fum\u00edgens i lacrim\u00f2gens o b\u00e9 les granades atordidores, aix\u00ed com tamb\u00e9 en el sentit d\u2019ampliar la relaci\u00f3 d\u2019unitats policials que disposaran d\u2019autoritzaci\u00f3 gen\u00e8rica o espec\u00edfica per a utilitzar determinades armes o eines. <\/p>\n 26.- En aquesta Instrucci\u00f3 es determina que l’\u00fas dels projectils de cautx\u00fa i de les llan\u00e7adores consistents en un brocal acoblat a les escopetes policials del calibre 12, o dels projectils de goma viscoel\u00e0stica (foam), que es llancen des de llan\u00e7adores GL-06, de 40mm, est\u00e0 destinat al control de masses: ordre p\u00fablic, motins penitenciaris, etc. Aix\u00ed mateix pot ser utilitzada per a actuacions amb un nivell de risc alt per part de grups especials.<\/p>\n 27.- Per \u00faltim, dins l’\u00e0mbit catal\u00e0, cal tenir present l’exist\u00e8ncia d’un Comit\u00e8 d’\u00c8tica de la Policia de Catalunya, regulat per les disposicions del Decret 222\/2013, de 3 de setembre, del Reglament d\u2019organitzaci\u00f3 i funcionament del Comit\u00e8 d’\u00c8tica de la Policia de Catalunya, definit com l\u2019\u00f2rgan de car\u00e0cter con-sultiu i interdisciplinari en mat\u00e8ria d\u2019\u00e8tica policial de les institucions pr\u00f2pies de Catalunya, per coadjuvar a la millora de la qualitat del servei policial i ser espai de reflexi\u00f3 per al debat \u00e8tic en el camp de la seguretat p\u00fablica. <\/p>\n 28.- Cal tenir present que tots aquests principis enunciats als punts anteriors, pel que fa a l’\u00fas de la for\u00e7a, s’han de verificar en la pr\u00e0ctica, mitjan\u00e7ant una pol\u00edtica concreta de seguretat ciutadana i ordre p\u00fablic, i en un determinat context social. <\/p>\n 29.- En aquest sentit, les conclusions de la Comissi\u00f3 d’Estudi no poden abstreure’s del fet que ens trobem en un moment hist\u00f2ric amb una alta conflictivitat laboral i social, amb un elevat greu de descontentament popular per la gesti\u00f3 de la crisi des de les diverses inst\u00e0ncies pol\u00edtiques, i pel funcionament del conjunt de les institucions de l’Estat, del sistema financer, i per d’altres diversos factors . Les manifestacions externes d’aquest descontentament han estat molt majorit\u00e0riament de car\u00e0cter pac\u00edfic, tot i que hagin sorgit noves maneres d’expressar-lo. Per\u00f2 la tensi\u00f3 existeix i \u00e9s constatable que tant la durada de la crisi com les pol\u00edtiques dites d’austeritat o d’ajustament estan afectant als mitjans de subsist\u00e8ncia i recursos b\u00e0sics d’\u00e0mplies capes de la poblaci\u00f3, circumst\u00e0ncia que obliga a una especial prud\u00e8ncia i cura a l’hora d’abordar la pol\u00edtica de seguretat i ordre p\u00fablic pel que fa als esdeveniments de masses celebrats a la via p\u00fablica.<\/p>\n 30.- En aquest sentit, hem constata amb preocupaci\u00f3 que la pol\u00edtica de la Conselleria d’Interior, en l’etapa del Conseller Felip Puig, s’ha basat en un enduriment del discurs (\u201canirem fins on permet la llei, i una mica m\u00e9s enll\u00e0\u201d, declarava p\u00fablicament el Conseller), en un enfoc securitari i purament d’ordre p\u00fablic, i en un augment de la contund\u00e8ncia amb qu\u00e8 s’afronta la contestaci\u00f3 social a la crisi i la seva gesti\u00f3 pol\u00edtica. Aquesta pol\u00edtica, per b\u00e9 que amb variacions en el to del discurs, ha tingut continu\u00eftat en l’actual etapa del Conseller Ramon Espadaler, i a m\u00e9s ha trobat un ress\u00f2 complaent en l’actual Govern espanyol, del qual constatem amb profunda preocupaci\u00f3 que est\u00e0 determinat a dur a terme una modificaci\u00f3 del Codi penal que, des del punt de vista de l’objecte d’estudi d’aquesta Comissi\u00f3, aporta un enfoc criminalitzador de la protesta social, i d’enduriment de la resposta penal en general.<\/p>\n 31.- \u00c9s motiu de preocupaci\u00f3 el fet que s’hagin em\u00e8s determinades manifestacions, per part de comandaments policials, realitzades en ocasions formals i solemnes, i davant de responsables pol\u00edtics, com ara el Dia de les Esquadres, sense que consti una rectificaci\u00f3 posterior. Tamb\u00e9 \u00e9s motiu de preocupaci\u00f3 que hagin esdevingut persones amb responsabilitat dins del cos de la Policia de la Generalitat-Mossos d’Esquadra alguns policies que sostenien en els seus treballs acad\u00e8mics tesis dif\u00edcilment compatibles amb l’exercici de responsabilitats en una policia democr\u00e0tica.<\/p>\n 32.- Totes les organitzacions humanes, incloses les de car\u00e0cter professional, acaben desenvolupant una determinada cultura organitzativa, determinada per m\u00faltiples factors, entre els quals podem esmentar les normes que la institucionalitzen, les din\u00e0miques internes de funcionament, l’autoimatge dels seus integrants, les relacions formals i informals de poder, els lideratges i els discursos que hi esdevenen dominants. Aquesta cultura organitzativa pot variar amb el temps, per factors tant d’ordre endogen com exogen, i \u00e9s en aquest sentit que cal ser conscients dels principis i mecanismes que descriuen les teories de la sociologia de les organitzacions i del canvi organitzatiu. <\/p>\n 33.- Al mateix temps, una determinada organitzaci\u00f3, amb la seva pr\u00f2pia cultura organitzativa, pot acollir al seu torn subcultures per ra\u00f3 de les divisions territorials, funcionals o org\u00e0niques existents. Pel que fa a l’\u00e0mbit que ha estat mat\u00e8ria d’estudi per part d’aquesta Comissi\u00f3, hi a factors que poden haver influ\u00eft en el sorgiment d’una subcultura organitzativa pr\u00f2pia de l’\u00c0rea de la Brigada M\u00f2bil, com \u00e9s el nombre relativament redu\u00eft dels seus integrants, la naturalesa de les funcions que realitza, que els exposa a alts graus de tensi\u00f3, a riscos f\u00edsics evidents, i a un escrutini p\u00fablic molt m\u00e9s intens que l’habitual per a altres unitats del Cos dels Mossos d’Esquadra. <\/p>\n 34.- Q\u00fcestionar-nos cr\u00edticament l’exist\u00e8ncia de possibles defici\u00e8ncies de plantejament, disseny o funcionament del model de seguretat i ordre p\u00fablic catal\u00e0, o pretendre que de determinades actuacions n’hagin de dimanar les corresponents responsabilitats, no suposa en absolut posar en entredit el bon nom i la professionalitat del conjunt de les persones que integren la Policia de la Generalitat \u2013 Cos de Mossos d’Esquadra, sin\u00f3 que esdev\u00e9 l’\u00fanica actitud possible per a millorar el model, minimitzar-ne les falles o car\u00e8ncies, i garantir el necessari rendiment de comptes a la ciutadania que \u00e9s exigible que es produeixi, en una societat democr\u00e0tica, amb relaci\u00f3 a tota manifestaci\u00f3 d’all\u00f2 p\u00fablic. <\/p>\n 35.- Cal tenir present que all\u00f2 que \u00e9s assumible o sembla proporcionat ha anat evolucionant, hist\u00f2ricament parlant, i que la nostra contemporane\u00eftat no ens ha de fer perdre de vista que l’evoluci\u00f3 dels valors i conviccions que una determinada societat consensua t\u00e0citament es produeix tamb\u00e9 ara, essent molt possible que, a la vista dels esdeveniments econ\u00f2mics, pol\u00edtics i socials, dels canvis culturals i tamb\u00e9 de fets puntuals o cadenes d’esdeveniments que puguin actuar com a catalitzador dels canvis en la realitat objectiva o la percepci\u00f3 subjectiva de les actuacions policials, es consideri generalment que el dany causat per alguna d’aquestes actuacions ha estat molt superior al valor del b\u00e9 jur\u00eddic que l’actuaci\u00f3 mateixa pretenia protegir.<\/p>\n 36.- Resulta clar que el nostre ordenament, com a Estat de Dret que som, reserva el monopoli de la viol\u00e8ncia i l’\u00fas leg\u00edtim de la for\u00e7a com a potestat de l’Estat. \u00c9s aquesta mateixa posici\u00f3 de monopoli de la viol\u00e8ncia que obliga a establir i institucionalitzar un principi de desconfian\u00e7a cap als potencials abusos de poder que sempre, i indefectiblement, es deriven d’un poder sense restriccions. Per aix\u00f2, en termes generals, les democr\u00e0cies liberals han desenvolupat la divisi\u00f3 de poders i tot un sistema de checks and balances que, en el cas concret que ens ocupa, pret\u00e9n donar resposta al problema que sovint s’expressa amb el pol\u00edptot de Juvenal, \u00abQuis custodiet ipsos custodes?\u00bb. Certament, una democr\u00e0cia social avan\u00e7ada ha d’establir els sistemes de garanties suficients, tant ex ante, com ex post, per comptar amb un cos de policia que actu\u00ef de conformitat als principis que la informen, ja que qualsevol cos policial es troba situat al punt de m\u00e0xima tensi\u00f3 entre el principis de llibertat i seguretat, el punt d’equilibri dels quals no \u00e9s f\u00e0cil de trobar.<\/p>\n 37.- Tamb\u00e9 resulta clar el conjunt del nostre ordenament jur\u00eddic, amb l’orientaci\u00f3 que li proporcionen els instruments internacionals i europeus, cerca evitar l’\u00fas de la for\u00e7a per part de les forces i cossos de seguretat, atorgant-li el car\u00e0cter d\u2019\u00faltima ratio. Per aix\u00f2, cal dotar al conjunt dels agents de les nocions i els elements de formaci\u00f3 i capacitaci\u00f3 necessaris en mat\u00e8ria de mediaci\u00f3 i negociaci\u00f3, sense que aix\u00f2 obsti per a l’especialitzaci\u00f3 d’alguns agents o unitats en aquesta mat\u00e8ria. <\/p>\n 38.- Tanmateix, arribat el punt en qu\u00e8 aquest \u00fas de la for\u00e7a es fa inevitable, la for\u00e7a s’ha d’emprar de conformitat als principis d’intervenci\u00f3 m\u00ednima, d’aplicaci\u00f3 gradual i progressiva de la for\u00e7a, congru\u00e8ncia, oportunitat i proporcionalitat. Tenint presents aquests principis \u00e9s com s’ha de determinar la intervenci\u00f3 a realitzar, i tenint en compte aquests principis \u00e9s com s’avaluar\u00e0 a posteriori la seva adequaci\u00f3.<\/p>\n 39.- Per garantir que els agents de la Policia de la Generalitat-Mossos d’Esquadra puguin aplicar la for\u00e7a en una escala gradual i progressiva, de menys a m\u00e9s for\u00e7a aplicada, cal dotar a les unitats que desenvolupen funcions d’ordre p\u00fablic del material necessari. D’una banda, dels elements de protecci\u00f3 personal que els permetin actuar en entorns i situacions en els que existeix risc per a la seva integritat f\u00edsica. De l’altra, de les eines adequades per permetre un ventall d’opcions que permeti una resposta proporcional a cada situaci\u00f3 t\u00e0ctica o operativa.<\/p>\n 40.- Resulta evident que no hi ha eines que, en aplicaci\u00f3 de la for\u00e7a, garanteixin una exempci\u00f3 total de riscos per al ciutad\u00e0 i per a l’agent que l’empra, per\u00f2 l’exig\u00e8ncia de proporcionalitat, des d’una \u00f2ptica garantista dels drets dels ciutadans, i en primer lloc del dret a la vida i a la integritat f\u00edsica, hauria de portar a que la ponderaci\u00f3 dels drets, b\u00e9ns jur\u00eddics i interessos en conflicte part\u00eds sempre de l’intent que la intervenci\u00f3 de l’autoritat, tamb\u00e9 si \u00e9s en \u00fas de la for\u00e7a, no causi un dany major que el b\u00e9 jur\u00eddic que es pretenia protegir.<\/p>\n 41.- En la ponderaci\u00f3 dels drets que poden col\u2022lidir en cada situaci\u00f3 concreta que es pugui produir durant un esdeveniment de masses celebrat a la via p\u00fablica, a fi d’escatir si cal o no que intervinguin els Mossos d’Esquadra, i quin tipus d’intervenci\u00f3 han de dur a terme, cal tenir molt present que la pr\u00f2pia Constituci\u00f3 espanyola de 1978 estableix una jerarquia entre els drets que estableix al Cap\u00edtol II del seu T\u00edtol Primer (Secci\u00f3 1a i 2a), per ra\u00f3 de la posici\u00f3 que ocupen al text fonamental, i tamb\u00e9 entre aquests i els principis rectors de la pol\u00edtica econ\u00f2mica i social que figuren al Cap\u00edtol III de llur T\u00edtol Primer.<\/p>\n 42.- Un dels aspectes socialment m\u00e9s debatuts, pel que fa a l’\u00fas dels mitjans antiavalots en esdeveniments de masses, ha estat el de l’\u00fas dels projectils de cautx\u00fa i els viscoel\u00e0stics per part de la Policia de la Generalitat-Mossos d’Esquadra. Tamb\u00e9 ho ha estat a la Comissi\u00f3 d’Estudi, responent a aquest debat p\u00fablic que la societat catalana fa uns anys que impulsa.<\/p>\n 43.- Els projectils de cautx\u00fa estan formats per esferes d’aquest material, amb unes dimensions de 54,70mm de di\u00e0metre i de 85,2g de pes. Estan dissenyades per a ser projectades amb els brocals que s\u2019acoblen a les escopetes policials del calibre 12, utilitzades per la Policia de la Generalitat-Mossos d\u2019Esquadra, el model SDASS PRO FORCE del fabricant itali\u00e0 FABARM. La velocitat a la que surten disparades fa que el projectil, el\u00e0stic fins a cert punt, es deformi en vol, de manera que l’esfera queda aplanada i presenta una part frontal en qu\u00e8 l’energia es transmet de forma m\u00e9s concentrada quan colpeja, augmentant els possibles danys en el moment de l’impacte. Tamb\u00e9 s’ha dotat a les unitats antiavalots de llan\u00e7adores GL-06, de 40mm, preparades per a llan\u00e7ar munici\u00f3 deformable de goma viscoel\u00e0stica (foam).<\/p>\n 44.- En el cas de la munici\u00f3 de cautx\u00fa, ha quedat acreditat davant la Comissi\u00f3 d’Estudi que la seva precisi\u00f3 \u00e9s baixa, i que si aquesta es dispara d’acord amb l’\u00fas correcte que se n’ha de fer, despr\u00e9s del rebot a terra la seva traject\u00f2ria \u00e9s molt dif\u00edcilment previsible, resultant que pot convertir-se en una eina que colpegi de forma indiscriminada i arbitr\u00e0ria a persones que no havien de ser destinat\u00e0ries de l’\u00fas de la for\u00e7a. Aix\u00f2 darrer afectaria de ple a la necess\u00e0ria congru\u00e8ncia, oportunitat i proporcionalitat que ha de presidir l’\u00fas de la for\u00e7a, per\u00f2 per les raons que s’exposen i s’exposaran, s’ha arribat a la convicci\u00f3 que es tracta d’una eina que t\u00e9 un risc massa elevat de causar un dany, en gran desproporci\u00f3 amb el b\u00e9 jur\u00eddic que es pret\u00e9n protegir quan se’n fa \u00fas, com per poder seguir considerant-ne raonable l\u2019\u00fas.<\/p>\n 45.- El sistema d’armament que composen aquests projectils i les seves respectives llan\u00e7adores ha estat sovint qualificat com a arma menys letal, per\u00f2 aquesta classificaci\u00f3 ha estat \u00e0mpliament discutida, adduint que es tracta en realitat d’una arma amb un car\u00e0cter potencialment letal.<\/p>\n 46.- De fet, des de l\u2019any 1975, han estat 9 les persones que han perdut la vida a Espanya per les lesions causades per l\u2019impacte dels projectils de cautx\u00fa emprats pels Cossos i Forces de Seguretat de l\u2019Estat, i 56 persones m\u00e9s han patit altres lesions de car\u00e0cter permanent degut a l\u2019impacte d\u2019aquests projectils. D\u2019entre aquestes darreres, s\u00f3n 26 les persones la lesi\u00f3 de les quals consisteix, entre d\u2019altres, en la p\u00e8rdua d\u2019un ull. A Catalunya, en concret, i nom\u00e9s en els darrers 3 anys, s\u00f3n 7 les persones que han perdut un globus ocular per l\u2019impacte d\u2019aquests projectils. <\/p>\n 47.- Cal tenir present en aquest sentit que el tipus de lesions patides per les persones que van patir l\u2019evisceraci\u00f3 d\u2019un ull en esdeveniments de masses ocorreguts en els darrers anys a Catalunya s\u00f3n des del punt de vista m\u00e8dic dif\u00edcilment compatibles amb cap altre origen que no sigui el d\u2019un impacte de projectil de cautx\u00fa.<\/p>\n 48.- \u00c9s ben cert que les ocasions en qu\u00e8 aquest mitj\u00e0 s’ha hagut d’emprar han estat rares i excepcionals, per\u00f2 no \u00e9s menys cert que la proporci\u00f3 de casos en qu\u00e8 el seu \u00fas ha derivat en l’exist\u00e8ncia de greus lesionats, sovint de manera permanent, esdev\u00e9 un element que crida poderosament l’atenci\u00f3, b\u00e9 sigui sobre la manera en qu\u00e8 s’usa, b\u00e9 sigui sobre el dany potencial que pot provocar fins i tot quan se’n fa un \u00fas plenament correcte des del punt de vista dels reglaments i protocols policials, o b\u00e9 sobre ambd\u00f3s factors. <\/p>\n 49.- En un model d’ordre p\u00fablic com el nostre, en el que predominen els elements propis del model te\u00f2ric consistent en el manteniment de la dist\u00e0ncia respecte als manifestants o la concentraci\u00f3 de persones, aix\u00f2 vol dir que cal disposar d’eines que permetin precisament mantenir aquesta dist\u00e0ncia entre els agents intervinents i els manifestants, per\u00f2 tamb\u00e9 vol dir que aquestes eines han de respondre a \u201cl’objectiu de restringir cada vegada m\u00e9s l’\u00fas de mitjans que puguin ocasionar lesiones o morts\u201d, tal com reclama la Disposici\u00f3 general segona dels Principis B\u00e0sics sobre l’\u00das de la For\u00e7a i d’Armes de Foc pels Funcionaris Encarregats de Fer Complir la Llei, adoptats pel Vuit\u00e8 Congr\u00e9s de les Nacions Unides sobre Prevenci\u00f3 del Delicte i Tractament del Delinq\u00fcent, celebrat a L’Havana (Cuba), del 27 d’agost al 7 de setembre de 1990.<\/p>\n 50.- Per tant, tenint en compte l’alta proporci\u00f3 de casos, en relaci\u00f3 a les ocasions en qu\u00e8 se n’ha fet \u00fas, en qu\u00e8 el llan\u00e7ament d’aquests projectils ha estat en l’origen de greus lesions permanents, prenent tamb\u00e9 en consideraci\u00f3 la seva prohibici\u00f3 en diversos pa\u00efsos europeus, aix\u00ed com el conjunt de consideracions que s’han realitzat fins ara, sembla raonable pensar en substituir-los, dins el ventall d’eines policials que permeten una gradaci\u00f3 o aplicaci\u00f3 progressiva de l’\u00fas de la for\u00e7a, per altres mitjans menys lesius que permetin mantenir la dist\u00e0ncia de les l\u00ednies policials respecte als manifestants o concentracions de persones.<\/p>\n 51.- Pel que fa als gasos fum\u00edgens, lacrim\u00f2gens, o altres eines policials de similars caracter\u00edstiques, es considera que la Comissi\u00f3 d’Estudi no ha comptat amb suficients elements per pronunciar-se espec\u00edficament sobre el seu \u00fas, malgrat que des del Grup Parlamentari Socialista, sense que fos incl\u00f2s en el pla de treball final de la comissi\u00f3 es deman\u00e9s un informe sobre aquest \u00fas, que havia estat inexistent durant molts anys a Catalunya, per\u00f2 que va reapar\u00e8ixer en emprar-se eines d’aquestes caracter\u00edstiques per dispersar el vaguistes presents a la Pla\u00e7a Catalunya durant la tarda de la jornada de vaga general del 29 de mar\u00e7 de 2012.<\/p>\n 52.- \u00c9s per aquesta ra\u00f3 que cal concloure que caldria encarregar l\u2019elaboraci\u00f3 d\u2019informes espec\u00edfics sobre els seu \u00fas en les diferents situacions que es poden produir a la via p\u00fablica, aix\u00ed com sobre l\u2019impacte que tenen sobre la salut de les persones i sobre el comportament de les concentracions humanes. <\/p>\n 53.- Una de les q\u00fcestions que ha suscitat m\u00e9s pol\u00e8mica pel que fa al desenvolupament de les tasques de les unitats antiavalots, tant a Catalunya com a la resta d’Espanya, ha estat la relativa a l’incompliment de l’obligaci\u00f3 gen\u00e8rica, establerta per a tots els Cossos i Forces de Seguretat dependents de l’Administraci\u00f3 de l’Estat i d’altres administracions, d\u2019exhibici\u00f3 del n\u00famero d\u2019identificaci\u00f3 professional dels agents de la policia. Aquesta manca d’identificaci\u00f3 individual dels agents que duen a terme una intervenci\u00f3 ha estat assenyalat des de diversos sectors socials com un factor que afavoreix l’arbitrarietat d’algunes decisions o l’exc\u00e9s en l’\u00fas de la for\u00e7a, dificultant la identificaci\u00f3 posterior de les persones que en puguin ser responsables.<\/p>\n 54.- Com l’informe del S\u00edndic de Greuges corresponent a l’any 2011 ja assenyalava, en l\u2019\u00e0mbit de Catalunya, d\u2019una banda, la Llei 10\/1994, d\u201911 de juliol, de la Policia de la Generalitat-Mossos d\u2019Esquadra, determina que els agents sempre han d\u2019acreditar la seva identitat. De l\u2019altra, el Decret 217\/2008, de 4 de novembre, sobre la utilitzaci\u00f3 del n\u00famero d\u2019identitat professional en determinades peces dels uniformes de la policia de la Generalitat-Mossos d\u2019Esquadra, estableix textualment que \u201cles peces visibles dels uniformes de la Policia de la Generalitat-Mossos d\u2019Esquadra, que portin posades a la part superior del cos els funcionaris i les funcion\u00e0ries, han de tenir incorporada, a la part davantera superior dreta, una veta adherent de color blau mar\u00ed de 2 cm 55.- Per \u00faltim, cal tenir present que assegurar la visibilitat de l’identificatiu policial actua com a garantia en les dues direccions: pel ciutad\u00e0, en permetre la defensa dels seus drets davant possibles vulneracions a mans d’agents de la policia; per\u00f2 tamb\u00e9 per l’agent de policia, en minimitzar el risc que se li atribueixin falsament fets en qu\u00e8 no ha participat.<\/p>\n 56.- Constatem, amb preocupaci\u00f3, una s\u00e8rie de decisions amb aparen\u00e7a err\u00e0tica, pel que fa als dispositius policials (encapsulaments, tancament d’\u00e0mplies zones urbanes, experimentaci\u00f3 amb el model de contacte en manifestacions amb molt pocs assistents, o desplegament massiu d’agents de pais\u00e0, per\u00f2 identificats amb bra\u00e7alets, per posar-ne alguns exemples). Aquesta pol\u00edtica err\u00e0tica desconcerta al ciutad\u00e0 i a l’agent de policia, al qual, en alguns casos, i molt clarament en el cas del desplegament massiu d’agents de pais\u00e0 identificats amb bra\u00e7alet, es posa en una posici\u00f3 realment dif\u00edcil.<\/p>\n 2.\tRECOMANACIONS I PROPOSTES DE MILLORA 1.- Cal desenvolupar un model, pel que fa al manteniment de l’ordre p\u00fablic en esdeveniments de masses, que romangui basat en el manteniment de la dist\u00e0ncia i la mobilitat de les unitats policials, per\u00f2 considerem necessari matisar-lo amb elements dels models policials del nostre entorn que han resultat un \u00e8xit en la gesti\u00f3 d’aquest tipus d’esdeveniments. En especial, pel que fa al desenvolupament de la mediaci\u00f3 en situacions de conflicte, que unitats antiavalots d’altres policies europees duen a terme amb car\u00e0cter previ a fer \u00fas de la for\u00e7a m\u00ednima necess\u00e0ria.<\/p>\n 2.-Cal garantir la professionalitat dels agents que composen les diferents \u00e0rees i unitats de la Policia de la Generalitat-Mossos d’Esquadra, mitjan\u00e7ant el disseny d’itineraris professionals i formatius tendents a l’especialitzaci\u00f3, i de la formaci\u00f3 cont\u00ednua. Tanmateix, i sense contradir el que s’acaba d’afirmar, en el cas de l’\u00c0rea de Brigada M\u00f2bil, on la pressi\u00f3 sobre els agents i la sensaci\u00f3 d’a\u00efllament pot ser m\u00e9s abassegadora, es recomana que s’estableixi algun tipus de mecanisme de rotaci\u00f3 en cicles de temps d’uns pocs anys, pel qual agents degudament formats vagin passant per aquesta \u00c0rea, i els agents d’aquesta \u00c0rea, al seu torn, puguin desenvolupar durant un temps limitat, en cada cicle, altres funcions policials.<\/p>\n 3.- Garantir l’adequaci\u00f3 de tots els fitxers policials que continguin dades de car\u00e0cter personal a la legislaci\u00f3 vigent en mat\u00e8ria de protecci\u00f3 de dades, aix\u00ed com garantir que no hi hagi cap fitxer que escapi al control dels \u00f2rgans i ag\u00e8ncies que han de vetllar pel compliment de l’esmentada normativa.<\/p>\n 4.- Modificar l’article 3 del Decret 222\/2013, de 3 de setembre, del Reglament d\u2019organitzaci\u00f3 i funcionament del Comit\u00e8 d’\u00c8tica de la Policia de Catalunya, relatiu a la seva composici\u00f3, per tal d’integrar-hi representants de la societat civil organitzada, com a expressi\u00f3 de la implicaci\u00f3 ciutadana en la construcci\u00f3 d’un model de policia democr\u00e0tica, que seran designats d’acord amb els mecanismes que es consensu\u00efn en el moment de produir aquesta modificaci\u00f3. D’altra banda, impulsar i revitalitzar les activitats de l’esmentat Comit\u00e8 d’\u00c8tica de la Policia de Catalunya.<\/p>\n 5.- Augmentar els recursos i eines disponibles per a la formaci\u00f3 espec\u00edfica dels agents que hagin d’actuar en tasques d’ordre p\u00fablic, des de la perspectiva dels principis i garanties que dimanen dels instruments internacionals en mat\u00e8ria de drets humans i de l’actuaci\u00f3 policial, aix\u00ed com del propi ordenament jur\u00eddic intern. Augmentar tamb\u00e9 els recursos i eines disponibles per a la formaci\u00f3 dels agents que hagin d’actuar en mat\u00e8ria d’ordre p\u00fablic, pel que fa a t\u00e8cniques de persuasi\u00f3, negociaci\u00f3 i mediaci\u00f3, en particular en el context d’esdeveniment de masses.<\/p>\n 6.- Que s’incorporin les actuacions que responen als principis de la soluci\u00f3 pac\u00edfica de conflictes i la persuasi\u00f3, negociaci\u00f3 i mediaci\u00f3 als protocols normalitzats de treball del Cos de Mossos d’Esquadra, pel que fa a totes les situacions potencialment de risc que es puguin produir en esdeveniments de masses a la via p\u00fablica, cercant sempre que sigui possible la interlocuci\u00f3 amb les persones concentrades o els manifestants, i garantint que en tot desplegament hi ha una unitat de mediaci\u00f3, i en tota unitat desplegada agents formats i capacitats per a dur a terme funcions d’interlocuci\u00f3 i mediaci\u00f3.<\/p>\n 7.- Que s’estableixin mecanismes de compensaci\u00f3 a les persones que hagin pogut patir danys temporals o lesions permanents que portin causa d’una actuaci\u00f3 policial, fins i tot si aquesta ha estat plenament l\u00edcita, d’acord amb els principis que configuren el concepte de responsabilitat objectiva.<\/p>\n 8.- Que s’asseguri a les persones que hagin patit aquests danys temporals o lesions permanents l’acompanyament psicol\u00f2gic i suport institucional que resulti necessari en cada circumst\u00e0ncia.<\/p>\n 9.- Que des del Parlament s’insti al Poder Judicial, a l’Institut de Medicina Forense de Catalunya i al Ministeri Fiscal per que s’implementi com a eina per a la prova de l’exist\u00e8ncia de maltractaments o tortures el \u201cManual de Nacions Unides per a la recerca i la documentaci\u00f3 eficaces de la tortura i altres penes o tractes cruels, inhumans o degradants [Protocol d\u2019Istanbul]\u201d en els processos judicials en els quals es denunci\u00efn aquest tipus de fets. <\/p>\n 10.- Que s’asseguri la plena col\u2022laboraci\u00f3 del Cos de Mossos d’Esquadra amb el Ministeri Fiscal en la realitzaci\u00f3 de les seves tasques, i amb la investigaci\u00f3 judicial dels fets produ\u00efts a la via p\u00fablica en esdeveniments de masses, tamb\u00e9 quan dels fets se’n pugui desprendre la possible exist\u00e8ncia de responsabilitats per part de membres del propi Cos, respectant en tot cas el dret a defensa que els assisteix i proporcionant als membres del Cos que puguin ser acusats, per fets que hagin dut a terme en exercici de les seves funcions, la pertinent assist\u00e8ncia lletrada.<\/p>\n 11.- Que es faci efectiu el compliment de la Llei 10\/1994, d\u201911 de juliol, de la Policia de la Generalitat-Mossos d\u2019Esquadra, que determina que els agents sempre han d\u2019acreditar la seva identitat, aix\u00ed com el decret 217\/2008, de 4 de novembre, sobre la utilitzaci\u00f3 del n\u00famero d’identitat professional en determinades peces dels uniformes de la Policia de la Generalitat-Mossos d’Esquadra, en tota situaci\u00f3 que requereixi l’actuaci\u00f3 d’agents del Cos de Mossos d’Esquadra que desenvolupen funcions d’ordre p\u00fablic, de manera que cadascun d’ells exhibeixi de manera clara i visible en la seva uniformitat el n\u00famero identificatiu TIP (Targeta d’Identificaci\u00f3 Professional), o b\u00e9 el n\u00famero identificatiu NOP (N\u00famero d’Operatiu Policial). <\/p>\n 12.- Que es doti a tot el personal la Policia de la Generalitat-Mossos d’Esquadra que hagi de desenvolupar funcions d’ordre p\u00fablic i de seguretat ciutadana dels elements d’autoprotecci\u00f3 que s\u00f3n necessaris. En el cas dels agents destinats a tasques de seguretat ciutadana, se’ls ha de dotar almenys amb armilla lleugera interior de protecci\u00f3 bal\u00edstica individual i guants antitall i antipunxada. En el cas dels agents destinats a funcions d’ordre p\u00fablic, cal assegurar que tots els agents de l’\u00c0rea de Brigada M\u00f2bil estiguin degudament dotats dels elements que han de garantir la seva protecci\u00f3 personal, per\u00f2 tamb\u00e9 cal assegurar-ho per als agents de les \u00c0rees Regionals de Recursos Operatius, quan desenvolupen tasques d’ordre p\u00fablic, especialment si es despleguen com a unitats antiavalots. Que, aix\u00ed mateix, es reparin i renovin els vehicles al servei del Mossos d’Esquadra per garantir que poden complir la seva tasca amb efici\u00e8ncia i en condicions de seguretat i salubritat.<\/p>\n 13.- Que es retirin de l\u2019arsenal del Cos de Mossos d\u2019Esquadra, de forma definitiva i immediata, els projectils de cautx\u00fa i viscoel\u00e0stics, aix\u00ed com els brocals que adapten les escopetes policials per al seu llan\u00e7ament, i els sistemes espec\u00edficament dissenyats per al seu llan\u00e7ament.<\/p>\n 14.- Que no es posin en servei plataformes llan\u00e7adores d’aigua a pressi\u00f3 (m\u00e9s conegudes com a tanquetes d’aigua o canons d’aigua), per al seu \u00fas en esdeveniments de masses a la via p\u00fablica.<\/p>\n 15.- Encarregar l\u2019elaboraci\u00f3 d\u2019informes espec\u00edfics sobre l\u2019\u00fas de gasos fum\u00edgens, lacrim\u00f2gens o altres eines qu\u00edmiques similars en les diferents situacions que es poden produir a la via p\u00fablica, aix\u00ed com sobre l\u2019impacte que tenen sobre la salut de les persones, sobre l\u2019adequaci\u00f3 i efectivitat dels mateixos en diferents situacions i sobre el comportament de les concentracions humanes. <\/p>\n 16.- Que es garanteixi la tra\u00e7abilitat de les armes i municions de tot tipus, tamb\u00e9 les de car\u00e0cter menys letal o potencialment letal, en cada actuaci\u00f3 policial, i que s’informatitzi l’inventari que cada unitat en fa amb car\u00e0cter posterior a cada actuaci\u00f3. Que es millorin els sistemes que permeten geolocalitzar la posici\u00f3 de cada unitat policial amb funcions de manteniment de l’ordre p\u00fablic, per facilitar les tasques d’investigaci\u00f3 posteriors en cas d’incid\u00e8ncies, en benefici tant del ciutad\u00e0 com de l’agent dels Mossos d’Esquadra.<\/p>\n Palau del Parlament, 21 d\u2019octubre de 2013<\/p>\n Maurici Lucena i Betriu\tXavier Sabat\u00e9 i Ibarz Ferran Pedret i Santos\t<\/p>\n Portaveu del GP SOC\tDiputat del GP SOC Diputat del GP SOC\t <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Maurici Lucena i Betriu, portaveu, Xavier Sabat\u00e9 i Ibarz i Ferran Pedret i Santos, diputats del Grup Parlamentari Socialista, d\u2019acord amb el que estableix l\u2019article 57 del Reglament del Parlament, presenten la proposta de conclusions seg\u00fcent, subseg\u00fcent al treball efectuat … Continua llegint
\n17.- Tamb\u00e9 a nivell europeu, existeixen instruments internacionals com la Declaraci\u00f3 de la policia de l’Assemblea Parlament\u00e0ria del Consell d’Europa de 1979, i la Recomanaci\u00f3 Rec (2001) 10 del Comit\u00e8 de Ministres del Consell d’Europa sobre el Codi Europeu d’\u00c8tica Policial. Aquests instruments reiteren els principis generals de l’actuaci\u00f3 policial quan es fa \u00fas de la for\u00e7a: legalitat, proporcionalitat, i dilig\u00e8ncia deguda.<\/p>\n
\nd\u2019ample i 5 cm de llarg, en la qual ha de constar el n\u00famero d\u2019identitat professional\u201d.<\/p>\n
\n<\/strong><\/p>\n