Vicepresidenta, <\/p>\n
Li proposo un repte: aprofitem el debat que avui encetem per parlar amb claredat. Amb tota claredat. Jo ho far\u00e9. I li demano a vost\u00e8, els demano a tots vost\u00e8s, que tamb\u00e9 ho facin. <\/p>\n
Parlar amb claredat \u00e9s sempre recomanable. <\/p>\n
Parlar amb claredat hauria de ser una condici\u00f3 irrenunciable per aquell que entoma un debat amb voluntat de conv\u00e8ncer l\u2019altre. <\/p>\n
Parlar amb claredat en determinats \u00e0mbits, com en l\u2019exercici de responsabilitats p\u00fabliques, hauria de ser el primer principi d\u2019acci\u00f3. <\/p>\n
Parlar amb claredat i de claredat. I si en algun moment \u00e9s especialment oport\u00fa parlar amb i de claredat, \u00e9s en mat\u00e8ria de refer\u00e8ndums. Vost\u00e8 coneix perfectament les valuos\u00edssimes aportacions del diputat quebequ\u00e8s St\u00e9phane Dion sobre la denominada Llei de la claredat en mat\u00e8ria de refer\u00e8ndums. N\u2019estic conven\u00e7uda.<\/p>\n
S\u00ed, he dit refer\u00e8ndums. Perqu\u00e8 \u00e9s d\u2019aix\u00f2 del que parla aquest projecte de llei. <\/p>\n
En el moment d\u2019aprovar-lo, el missatge que es va voler llen\u00e7ar des de Govern era molt clar: l\u2019objectiu era desplegar l\u2019art. 122 EAC \u201camb la seva m\u00e0xima potencialitat jur\u00eddica\u201d. <\/p>\n
Tots sabem, en aquesta cambra, que l\u2019article 122 no ha estat encara del tot desplegat. La llei aprovada la passada legislatura tan sols regulava un instrument dels previstos a l\u2019article 122: les consultes populars per via de refer\u00e8ndum. <\/p>\n
Qu\u00e8 significaria desplegar tot l\u2019article 122, doncs? <\/p>\n
Desplegar-lo seria tenir en compte totes les modalitats de participaci\u00f3 de la ciutadania en la presa de decisions p\u00fabliques que admet l\u2019Estatut. <\/p>\n
I aix\u00f2 significaria que el projecte de llei que avui discutim hauria d\u2019incloure els instruments de participaci\u00f3 ciutadana o de caire deliberatiu, tal i com preveu l\u2019Estatut. 2 <\/p>\n
De fet, seria congruent amb l\u2019art 1 del propi projecte de llei, ja que preveu que l\u2019objecte del mateix s\u00f3n les consultes ciutadanes no referend\u00e0ries \u201cper escoltar les opinions de la ciutadania\u201d. <\/p>\n
Doncs b\u00e9, per escoltar l\u2019opini\u00f3 de la ciutadania, el projecte hauria d\u2019incloure tamb\u00e9 mecanismes d\u2019escolta i di\u00e0leg que permetin articular opinions, m\u00e9s enll\u00e0 de referendar o no una proposta. <\/p>\n
S\u2019han plantejat regular per exemple, la figura dels debats d\u2019inter\u00e8s nacional o qualsevol altre instrument de consulta que es desenvolupi a trav\u00e9s de mitjans diferents a les votacions? <\/p>\n
Totes aquestes eines de participaci\u00f3 de car\u00e0cter deliberatiu produeixen a m\u00e9s, millores en la cohesi\u00f3 social, \u00e9s a dir, incrementen el capital social p\u00fablic. De raons, en sobren: <\/p>\n
1. Els participants han de justificar els seus posicionaments en ra\u00f3 de l\u2019inter\u00e8s general perqu\u00e8 es tracta de conv\u00e8ncer la resta. <\/p>\n
2. Qualsevol ciutad\u00e0 pot incidir en la decisi\u00f3 final. <\/p>\n
3. El coneixement de persones amb diferents maneres de pensar i interessos ajuda a la comprensi\u00f3 d\u2019altres punts de vista. <\/p>\n
4. S\u2019incentiva la responsabilitat dels poders p\u00fablics, especialment si han de donar resposta sobre el capteniment que han tingut en l\u2019\u00fas dels resultats de la participaci\u00f3. <\/p>\n
Vost\u00e8s no regulen aquests instruments, cap d\u2019ells, malgrat el que declaren amb tanta grandesa: desplegar tota la potencialitat de l\u2019Estatut, diuen… <\/p>\n
El que fan, o diuen fer, \u00e9s crear una nova categoria de consulta per via de votaci\u00f3, les que denominen \u201cconsultes populars no referend\u00e0ries\u201d. <\/p>\n
Com si les consultes que requereixen votaci\u00f3 fossin les \u00faniques, o si m\u00e9s no les m\u00e9s importants i valuoses. <\/p>\n
No esmenten, en canvi, que l\u2019\u00fas exclusiu d\u2019eines de consulta en forma de votaci\u00f3 t\u00e9 per efecte en massa ocasions, dividir la societat, ja que: <\/p>\n
1. Els participants nom\u00e9s poden expressar-se a favor o en contra, sense poder incidir en aspectes concrets de la decisi\u00f3 final. <\/p>\n
2. Es viuen els debats com una competici\u00f3 per refor\u00e7ar els propis punts de vista, enfront dels altres. <\/p>\n
3. Apareixen guanyadors i perdedors clars que a m\u00e9s, poden estar constitu\u00efts per sectors importants de la societat. <\/p>\n
\u00c9s cert, no ho negar\u00e9 i els experts o afirmen amb rotunditat: quan es tracta d\u2019una q\u00fcesti\u00f3 clara i es pot resoldre d\u2019una vegada per totes, pot ser \u00fatil l\u2019\u00fas de les votacions.
\nPer\u00f2 en q\u00fcestions complexes, el fet de copsar els diferents posicionaments socials ofereix un instrument molt valu\u00f3s, gr\u00e0cies al qual els governs guanyen en fiabilitat i seguretat. <\/p>\n
M\u00e9s enll\u00e0 que permet que els governs afinin m\u00e9s en les seves posicions. <\/p>\n
Per\u00f2 tornem on \u00e9rem: perqu\u00e8 vost\u00e8s, malgrat l\u2019objectiu declarat (desplegar tota la potencialitat de l\u2019Estatut), han renunciat a regular aquells instruments que serien m\u00e9s innovadors (perqu\u00e8 encara no estan regulats) i que oferirien un major paper a la ciutadania: opinar realment, aportar, i no nom\u00e9s contestar s\u00ed o no. <\/p>\n
I si no fan all\u00f2 que diuen voler fer, qu\u00e8 fan realment en aquest projecte? <\/p>\n
L\u2019objectiu tan sols \u00e9s \u2013com deia-, crear una nova categoria de consulta per via de votaci\u00f3, que denominen \u201cconsulta popular no referend\u00e0ria\u201d. <\/p>\n
Qu\u00e8 \u00e9s una consulta popular no referend\u00e0ria? <\/p>\n
Perqu\u00e8 \u00e9s clar, tenint en compte que el que volen fer \u00e9s crear una categoria nova, cal saber en qu\u00e8 \u00e9s nova. Respecte a qu\u00e8 \u00e9s nova. <\/p>\n
La resposta la trobem clarament en el propi nom: \u201cno referend\u00e0ria\u201d. Aix\u00f2 deu voler dir que \u201cno \u00e9s un refer\u00e8ndum\u201d…, no? <\/p>\n
Per tant, la primera pregunta \u00e9s saber qu\u00e8 s\u00f3n els refer\u00e8ndums. Nom\u00e9s a partir d\u2019aqu\u00ed podrem crear una nova categoria. <\/p>\n
Aix\u00ed, quins s\u00f3n els trets caracter\u00edstics dels refer\u00e8ndums? <\/p>\n
i. Mat\u00e8ria sobre la que es pregunta: q\u00fcestions d\u2019especial transcend\u00e8ncia pol\u00edtica. <\/p>\n
ii. Subjecte a qui es pregunta: el cos electoral, \u00e9s a dir, el conjunt dels ciutadans que posseeixen el dret de sufragi actiu amb ve\u00efnatge administratiu en l\u2019\u00e0mbit territorial del
\nrefer\u00e8ndum. <\/p>\n
iii. Garanties del procediment de consulta: l\u2019expressi\u00f3 de la voluntat dels ciutadans ha d\u2019estar tant garantida com en un proc\u00e9s electoral. <\/p>\n
Si es donen aquests trets definitoris, autom\u00e0ticament se\u2019n deriva una conseq\u00fc\u00e8ncia: la necessitat que l\u2019Estat autoritzi la convocat\u00f2ria del refer\u00e8ndum. Sense aquesta autoritzaci\u00f3, el refer\u00e8ndum seria nul i inconstitucional. <\/p>\n
A partir d\u2019aqu\u00ed ja podem fer el contrast amb aquesta nova categoria que el projecte de llei crea: les consultes no referend\u00e0ries: <\/p>\n
a. Mat\u00e8ria sobre la que es pregunta: q\u00fcestions d\u2019especial transcend\u00e8ncia pol\u00edtica. <\/p>\n
b. Subjecte a qui es pregunta: \u00e9s clarament el cos electoral (\u201cpersones no privades de drets pol\u00edtics, majors de 18 anys i que tenen la condici\u00f3 pol\u00edtica de catalans\u201d). Per tant, malgrat el que diu el projecte de llei, el padr\u00f3 municipal NO constitueix la base definit\u00f2ria del col\u2022lectiu cridat a consulta. \u00c9s el cens electoral l\u2019element m\u00e9s ajustat, ja que en el padr\u00f3 hi consten moltes altres persones a qui no es concedeix el dret a participar a les consultes (ni irregulars, ni menors d\u2019edat, ni ciutadans d\u2019altres pa\u00efsos que no siguin ni UE ni Schengen)<\/p>\n
c. Garanties del procediment de consulta: tot i que no es reprodueixin les mateixes garanties previstes a la LOREG, cosa a la que de fet tampoc hi est\u00e0 obligat el legislador catal\u00e0, el cert \u00e9s que la configuraci\u00f3 de tot el procediment \u00e9s t\u00edpicament electoral: <\/p>\n
\u2022 Convocat\u00f2ria de la consulta per Decret del President <\/p>\n
\u2022 Termini per la campanya <\/p>\n
\u2022 Vot lliure i secret en col\u2022legis electorals pr\u00e8viament establerts i en el termini establert <\/p>\n
\u2022 Escrutini <\/p>\n
\u2022 Sistema de recursos i garanties <\/p>\n
\u2022 Previsi\u00f3 d\u2019una Administraci\u00f3 electoral amb funcions assimilables a les de les Juntes electorals. <\/p>\n
Malgrat que el propi Estatut, en l\u2019article 4.2 afirma que els poders p\u00fablics han de han de facilitar la participaci\u00f3 de TOTES LES PERSONES en la vida pol\u00edtica. <\/p>\n
Fet aquest contrast, podem concloure sense marge d\u2019error, que all\u00f2 que regula el projecte de llei \u00e9s un refer\u00e8ndum, de forma no declarada, per poder-lo desposseir de la seva conseq\u00fc\u00e8ncia imprescindible: l\u2019autoritzaci\u00f3 per part de l\u2019Estat. <\/p>\n
Per\u00f2 el nom no fa la cosa. Segueix essent un refer\u00e8ndum i per tant, sense la seva conseq\u00fc\u00e8ncia obligada, l\u2019autoritzaci\u00f3, es podria concloure la molt probable inconstitucionalitat del projecte de llei. <\/p>\n
\u00c9s aix\u00f2 el que volen? Crear una categoria de consultes inconstitucional? <\/p>\n
Creuen realment, que es tracta de dues categories diferents? <\/p>\n
Pregunta: Si creuen realment que no s\u00f3n iguals els dos instruments, \u00e9s perqu\u00e8 pensen que serveixen per escenaris o q\u00fcestions diferents…?
\nSi aix\u00ed fos, digui\u2019ns si us plau, (ja que no deroguen ni modifiquen la Llei 4\/2010, de consultes per via de refer\u00e8ndum), en quina ocasi\u00f3 pensen que podrien emprar-la com a Govern? O quan ho podrien fer els ciutadans? <\/p>\n
Parlin clar… <\/p>\n
Si no tenen resposta, nosaltres s\u00ed. <\/p>\n
Vost\u00e8s no s\u2019han atrevit a derogar-la, per\u00f2 la creuen in\u00fatil, perqu\u00e8 per respectar les regles del joc, en un refer\u00e8ndum, cal que l\u2019Estat l\u2019autoritzi. <\/p>\n
I aqu\u00ed arribem a port. La intenci\u00f3 no \u00e9s crear un nou instrument de consulta sin\u00f3 preparar el terreny (fer bullir l\u2019olla, com diria el Conseller Mena), afinar les trompetes, per poder fer pujar la ciutadania a un tren que tot i que no sabem on va, s\u00ed que sabem que t\u00e9 la primera parada a Can Pacte Fiscal. <\/p>\n
Parlin clar, d\u2019una vegada. Atreveixin-se a dir les coses pel seu nom. <\/p>\n
Sin\u00f3, ens faran pujar \u2013enganyats- en un tren que ens volen fer creure que \u00e9s d\u2019ample europeu i resulta que \u00e9s de via estreta. I aix\u00f2 no porta enlloc. Porta a descarrilar, no ho oblidin. <\/p>\n
Ja som al final del t\u00fanel i veiem l\u2019objectiu amb tota la llum del dia: el que vost\u00e8s pretenen \u00e9s regular un veritable instrument de propaganda pol\u00edtica al servei del Govern, que serveixi a l\u2019estrat\u00e8gia del pacte fiscal, en benefici partidista, i en detriment del pa\u00eds. <\/p>\n
Nom\u00e9s em cal ara una resposta: <\/p>\n
Volen realment consultar la ciutadania sobre el pacte fiscal? Ho volen? Si ho volen fer, facin-ho sense enganys. Sense fer-nos creure que ho podrem fer i portar-nos a tots els ciutadans a la frustraci\u00f3 quan comenci novament una batalla davant el TC per una llei que vulnera clarament les regles del joc. <\/p>\n
O potser \u00e9s precisament el que busquen… <\/p>\n
Si realment valoren l\u2019opini\u00f3 dels ciutadans, parlin clar. <\/p>\n
Si realment valoren l\u2019opini\u00f3 dels ciutadans sobre el pacte fiscal, busquin la manera de fer-la valdre, de fer-la respectar; no la portin, no ens portin a un penya-segat. <\/p>\n
Saben que hi ha la possibilitat de con\u00e8ixer l\u2019opini\u00f3 sobre qualsevol q\u00fcesti\u00f3 d\u2019especial inter\u00e8s, tamb\u00e9 sobre el pacte fiscal (o sobre les retallades, per cert!) sense rebregar-la…! <\/p>\n
Siguin valents i ja que empren els seus vots al Congr\u00e9s per recolzar les retallades de drets socials i laborals o els sostres de despesa del Govern de Rajoy en tants \u201cdecretazos\u201d, facin-t \u2019ho si m\u00e9s no a canvi d\u2019un comprom\u00eds d\u2019autoritzaci\u00f3 d\u2019un refer\u00e8ndum. <\/p>\n
S\u2019atreveixen a pactar amb el PP, per\u00f2 no a negociar la possibilitat que els autoritzi un refer\u00e8ndum? <\/p>\n
Per aix\u00f2 aquesta \u00e9s la llei de la covardia. No de la valentia, com ens volen fer creure. <\/p>\n
O \u00e9s que pensen que no aconseguiran\/podran conv\u00e8ncer els seus socis estables-responsables? <\/p>\n
O \u00e9s que no els interessa negociar amb aquests cromos perqu\u00e8 no s\u2019ho val o no els val…? <\/p>\n
Potser volien valoritzar el conflicte. Per\u00f2 si era aix\u00ed, estudi\u00efn la llei 4\/2010 de consultes per via de refer\u00e8ndum. Estudi\u00efn-la b\u00e9. De fet, si era aix\u00f2 el que volien, ja els ho permetia! 6 <\/p>\n
Aquest projecte de llei t\u00e9 tres targes de presentaci\u00f3: <\/p>\n
– La de la ren\u00fancia (s\u2019ha renunciat a crear mecanismes que en canvi s\u00ed que permetrien generar veritables espais de participaci\u00f3 per con\u00e8ixer l\u2019opini\u00f3 dels ciutadans no nom\u00e9s amb un \u201csi\u201d o un \u201cno\u201d, sin\u00f3 permetent-los fer aportacions m\u00e9s substantives). Per\u00f2 \u00e9s clar, potser aix\u00f2 vol dir \u201cdi\u00e0leg\u201d i aquesta paraula (i aquesta pr\u00e0ctica) vost\u00e8s l\u2019han defugida des del primer dia de la legislatura! <\/p>\n
– La de l\u2019engany (infantil o no…) (volent-nos conv\u00e8ncer que el nom fa la cosa) <\/p>\n
– La de la covardia (no han estat prou valents per negociar-ho amb els seus socis) <\/p>\n
Ren\u00fancia, engany i covardia. S\u00f3n males targes de presentaci\u00f3. Molt males targes de presentaci\u00f3. I m\u00e9s encara per un govern que diu fer les coses tant b\u00e9 i tant de cara. <\/p>\n
Per\u00f2 encara n\u2019hi ha una de darrera. La sup\u00e8rbia. <\/p>\n
Tot i que en el marc de la tramitaci\u00f3 de la llei vigent de consultes per via de refer\u00e8ndum vost\u00e8s ja van defensar la necessitat de regular unes denominades \u201cconsultes populars no referend\u00e0ries\u201d, si contrastem ambd\u00f3s textos hi ha canvis significatius. Passes enrere que vost\u00e8s ara fan, respecte el que fa menys de dos anys defensaven en aquesta cambra. <\/p>\n
I qu\u00e8 demostren aquests canvis que ara introdueixen? <\/p>\n
Un evident biaix d\u2019instrument de propaganda al servei d\u2019un plebiscit presidencial. <\/p>\n
– S\u2019exclou el Parlament en tot el procediment (ara defensen que ni pot proposar ni pot decidir cap consulta). <\/p>\n
– S\u2019exclou l\u2019oposici\u00f3 (ara defensen que no pot proposar cap consulta). <\/p>\n
– S\u2019exclou el control jur\u00eddic (ara defensen que el Consell de Garanties no pot contrastar si la consulta s\u2019ajusta o no a l\u2019ordenament jur\u00eddic). <\/p>\n
– S\u2019exclouen les limitacions materials a les consultes (com s\u00ed que defensaven en alguns casos aleshores). <\/p>\n
– S\u2019amplia el rol del Govern (els seus membres no nom\u00e9s poden ara formar part fins i tot de la comissi\u00f3 promotora en una consulta d\u2019iniciativa ciutadana -no un diputat ni un regidor, en canvi-, sin\u00f3 que en aquestes consultes, les que s\u2019originarien en la ciutadania, podrien simplement resoldre que no prosperen sense necessitat de votar-ho en el ple ni motivar-ho tot i haver assolit les signatures necess\u00e0ries. <\/p>\n
Ren\u00fancia, engany, covardia, sup\u00e8rbia… i ens volen escenificar aqu\u00ed una tarja de presentaci\u00f3 de \u201csom els m\u00e9s participatius\u201d? <\/p>\n
Senyora Vicepresidenta, diputats i diputades. 7 <\/p>\n
Les consultes, els refer\u00e8ndums, s\u00f3n instruments importants en la vida pol\u00edtica dels pobles i de la ciutadania. <\/p>\n
Fem les coses b\u00e9. <\/p>\n
En aquest cas i en tots… ser\u00e0 clau pel futur del pa\u00eds. <\/p>\n
Nosaltres estem a favor de la participaci\u00f3 ciutadana, s\u00ed. Ho hem demostrat amb la nostra pr\u00e0ctica des de tots els \u00e0mbits institucionals. <\/p>\n
Tamb\u00e9 estem a favor d\u2019arribar a un acord nacional, d’\u00e0mplia base parlament\u00e0ria, sobre el PACTE FISCAL. <\/p>\n
Per\u00f2 no permetrem que es facin vestits a mida, partidaris, confusos i que poden generar passes enrere i noves frustracions. <\/p>\n
Volen la nostra ajuda? <\/p>\n
Volen escoltar els nostres arguments? <\/p>\n
Volen respondre un per un a cadascun dels raonaments i dades que els hi acabo de facilitar? <\/p>\n
Ho volen? <\/p>\n
Doncs, fem-ho junts. <\/p>\n
I aqu\u00ed i ara, li anuncio que estem disposats a retirar l’esmena a la totalitat per a poder millorar i fer la feina ben feta que vost\u00e8s no han fet en aquest projecte. <\/p>\n
La retirarem perqu\u00e8 volem consensuar, perqu\u00e8 a m\u00e9s, volem el millor pacte fiscal possible (nosaltres n’hem precisat el nostre model, per cert),
\nper\u00f2 volem fer aquest cam\u00ed des de la legalitat i la claredat. <\/p>\n
Senyora Vicepresidenta, nosaltres hem acceptat amb humilitat que la responsabilitat de marcar el rumb del pa\u00eds la tenen vost\u00e8s. <\/p>\n
Nom\u00e9s esperem que vost\u00e8s no confonguin responsabilitat amb orgull i prepot\u00e8ncia
\ni que acceptin, tamb\u00e9 amb humilitat, que aquest projecte, aquest tema, reclama claredat, consens, i grans acords. <\/p>\n
No volem consultes per a dividir al pa\u00eds, sin\u00f3 per unir-lo. <\/p>\n
Vost\u00e8s tenen la paraula. <\/p>\n
Gr\u00e0cies.<\/p>\n
Ple del Parlament, 14 de mar\u00e7 de 2012 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Vicepresidenta, Li proposo un repte: aprofitem el debat que avui encetem per parlar amb claredat. Amb tota claredat. Jo ho far\u00e9. I li demano a vost\u00e8, els demano a tots vost\u00e8s, que tamb\u00e9 ho facin. Parlar amb claredat \u00e9s sempre … Continua llegint