{"id":96,"date":"2013-02-23T17:38:14","date_gmt":"2013-02-23T16:38:14","guid":{"rendered":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/?p=96"},"modified":"2013-02-24T13:29:06","modified_gmt":"2013-02-24T12:29:06","slug":"document-marc-de-mesures-contra-la-corrupcio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/2013\/02\/23\/document-marc-de-mesures-contra-la-corrupcio\/","title":{"rendered":"Document marc de mesures contra la corrupci\u00f3"},"content":{"rendered":"
\n

1. Introducci\u00f3:<\/strong><\/span><\/p>\n

Aquest document \u00e9s una primera aportaci\u00f3 \u00a0elaborada pel grup de treball de \u201cRegeneraci\u00f3 Democr\u00e0tica\u201d de Nova Esquerra Catalana que cont\u00e9 un ampli inventari de mesures a la llum dels recents casos de corrupci\u00f3. El document en s\u00ed \u00e9s un esborrany que compta amb una primera part amb algunes iniciatives que es considera que caldria posar en marxa de forma m\u00e9s immediata. En la segona part, es recullen propostes m\u00e9s \u00e0mplies encaminades a millorar la regeneraci\u00f3 democr\u00e0tica.<\/span><\/p>\n

Aquest \u00e9s un document de treball i per tant NECat <\/span><\/p>\n

obre un per\u00edode per a la recepci\u00f3 de m\u00e9s propostes i comentaris <\/span><\/p>\n

a trav\u00e9s del web <\/span>www.novaesquerracatalana.cat<\/span><\/a> . <\/span><\/p>\n

El diumenge 3 de mar\u00e7 es tancar\u00e0 el proc\u00e9s, <\/span><\/p>\n

el 6 de mar\u00e7 la coordinadora NECat tancar\u00e0 el document de proposta formal<\/span><\/p>\n

i el 9 de mar\u00e7 el consell NECat el sotmetr\u00e0 a debat i, en el seu cas, introduir\u00e0 les \u00faltimes modificacions abans de la seva aprovaci\u00f3.<\/span><\/p>\n

El document final constituir\u00e0 un dels eixos a partir del qual Nova Esquerra Catalana elaborar\u00e0 la pon\u00e8ncia de qualitat democr\u00e0tica per a la propera assemblea de la formaci\u00f3.<\/span><\/p>\n

2. Argumentaci\u00f3:<\/strong><\/span><\/p>\n

Davant l\u2019allau de propostes i dec\u00e0legs, cimeres i reunions a corre-cuita de les \u00faltimes setmanes, arran de l\u2019aparici\u00f3 de diferents casos de corrupci\u00f3 pol\u00edtica \u2013 presumptes, confessats i sentenciats -, Nova Esquerra Catalana ha estat treballant amb experts aix\u00ed com amb ciutadans i ciutadanes que han fet arribar les seves propostes a trav\u00e9s de correus electr\u00f2nics, xarxes socials i el mateix web de la formaci\u00f3.<\/span><\/p>\n

Conscients que l\u2019aparici\u00f3 d\u2019un nou \u201cdec\u00e0leg\u201d tindria un esc\u00e0s valor afegit, hem apostat per construir un posicionament m\u00e9s a mig i llarg termini sense renunciar a fixar d\u2019entrada alguns criteris que, al nostre parer, haurien d\u2019aplicar-se com m\u00e9s aviat millor.<\/span><\/p>\n

Com \u00e9s l\u00f2gic, \u00a0algunes de les mesures contemplades ja existeixen actualment contemplades en codis interns, llibres blancs, Lleis i decrets, recomanacions europees o acords solemnes entre partits pol\u00edtics (com el de 2001 a Catalunya). \u00a0En tot aquests casos cal fer-ne recordatori prec\u00eds per, en primer terme, exigir-ne el seu compliment.<\/span><\/p>\n

Aquest document que ara s\u2019obre a debat p\u00fablic per a inscrits i no inscrits de Nova Esquerra Catalana, nom\u00e9s \u00e9s el primer pas per arribar a un aut\u00e8ntic cat\u00e0leg de mesures de prevenci\u00f3, control i sanci\u00f3 efectiva de la corrupci\u00f3.<\/span><\/p>\n

3. Criteris i mesures d\u2019aplicaci\u00f3 immediata<\/strong><\/span><\/p>\n

El primer criteri general per afrontar degudament la degradaci\u00f3 estructural del nostre sistema democr\u00e0tic ha de ser el de la clara delimitaci\u00f3 dels rols, les funcions i les responsabilitats que corresponen als poders executiu, legislatiu i judicial en la lluita contra la corrupci\u00f3.<\/span><\/p>\n

En la situaci\u00f3 actual assistim a una evident suma de febleses normatives i operatives en els respectius organismes i atribuci\u00f3 de funcions vigents: dispersi\u00f3, buits normatius, duplicitats o solapaments funcionals, inadequacio de procediments, terminis absurds, manques de coordinaci\u00f3, insufici\u00e8ncia de recursos.<\/span><\/p>\n

\u00c9s per tot aix\u00f2 que proposem, en aquest primer tractament d\u2019urg\u00e8ncia, les seg\u00fcents mesures i adaptacions en els diferents agents responsables.<\/span><\/p>\n

1. Endegar amb car\u00e0cter immediat el trinomi legislatiu que ja \u00e9s sobre la taula pendent dels acords, eternament ajornats, entre forces pol\u00edtiques: Llei Electoral-Llei de Transpar\u00e8ncia-Llei de Finan\u00e7ament de partits. Aquestes tres normes b\u00e0siques han d\u2019estar aprovades i vigents abans de sis mesos, tant en l\u2019\u00e0mbit de l\u2019Estat com, quan aix\u00ed calgui, en el catal\u00e0.<\/span><\/p>\n

2. Simplificaci\u00f3 i refor\u00e7ament dels organismes centrals en la prevenci\u00f3, detecci\u00f3 \u00a0i sanci\u00f3 dels casos de corrupci\u00f3. Tot el poder administratiu i de control economic-comptable per la Sindicatura de Comptes, tot el poder d\u2019acci\u00f3 judicial per a la Fiscalia especialitzada. Una Fiscalia independent, apoderada, amb recursos per la investigaci\u00f3 i la obertura formal de processos, \u00a0faria possible la \u00a0desparici\u00f3 de l\u2019Oficina antifrau amb la conseq\u00fcent millora en termes d\u2019efici\u00e8ncia, agilitat i delimitaci\u00f3 de responsabilitats publiques.<\/span><\/p>\n

3. Modificaci\u00f3 de la composici\u00f3, compet\u00e8ncies i \u00a0funcions de la Sindicatura de Comptes: Un \u00fanic S\u00edndic de Comptes elegit amb previ hearing parlamentari i ciutad\u00e0. I un equip de professionals adscrits al S\u00edndic, contractats en concurs p\u00fablic i dotats de l\u2019autoritat necess\u00e0ria per accedir a la informaci\u00f3 pertinent.<\/span><\/p>\n

4. Presentaci\u00f3 dels comptes de l\u2019any anterior de tots els partits pol\u00edtics \u2013 i de les fundacions i associacions que li s\u00f3n afins \u2013 abans del 30 de juny de l\u2019any seg\u00fcent. Emissi\u00f3 de l\u2019informe de la Sindicatura de comptes abans del 30 de desembre. Comptes electorals revisats a banda amb presentaci\u00f3 dels comptes el mes despr\u00e9s de la celebraci\u00f3 dels comicis i emissi\u00f3 d\u2019informe de la sindicatura un m\u00e0xim de quatre mesos despres del lliurament dels comptes.<\/span><\/p>\n

5. Establiment d\u2019una limitaci\u00f3 de despesa global m\u00e0xima, tant general com electoral, \u00a0dels partits. Per verificar-la i establir les eventuals infraccions, la \u00a0Sindicatura de Comptes, adicionalment a la revisi\u00f3 comptable ordinaria que li correspon, dur\u00e0 a terme el registre d\u2019activitats i \u00a0l\u2019estimaci\u00f3 objectiva de les despeses reals efectuades per cada formaci\u00f3 pol\u00edtica, en base als estandars de cost establerts per cada tipus d\u2019acci\u00f3 pol\u00edtica i\/o electoral.<\/span><\/p>\n

6. Nou pla comptable per a \u00a0partits pol\u00edtics amb l\u2019adequada consideraci\u00f3 separada dels diferents tipus d\u2019ingres i despesa (quotes, donacions, subvencions, campanyes electorals\u2026).<\/span><\/p>\n

7. Sanci\u00f3 pol\u00edtica per infraccions pol\u00edtiques: p\u00e8rdua de subvencions, reducci\u00f3 del temps de publicitat electoral, exclusi\u00f3 de debats electorals en mitjans p\u00fablics, inhabilitaci\u00f3 per ocupar c\u00e0rrecs p\u00fablics, exclusi\u00f3 dels imputats de les llistes electorals<\/span><\/p>\n

8. Limitaci\u00f3 import m\u00e0xim de donacions privades amb registre p\u00fablic de donants i establiment d\u2019un rigor\u00f3s regim d\u2019incompatibilitats en l\u2019\u00e0mbit de la relaci\u00f3 contractual amb les administracions publiques.<\/span><\/p>\n

9. Modificaci\u00f3 codi penal per establir responsabilitat penal col\u00b7legiada dels \u00f2rgans directius dels partits i la tipificaci\u00f3 com a delicte del finan\u00e7ament il\u00b7legal de l\u2019activitat pol\u00edtica i electoral.<\/span><\/p>\n

4. Cat\u00e0leg provisional de mesures de regeneraci\u00f3 democr\u00e0tica i \u00a0contra la corrupci\u00f3 en tres \u00e0mbits: Prevenci\u00f3, gesti\u00f3 i sanci\u00f3.<\/strong><\/span><\/p>\n

PREVENCI\u00d3:<\/strong><\/span><\/p>\n

\u200bPartits pol\u00edtics i eleccions:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Exig\u00e8ncia d\u2019uns m\u00ednims de funcionament democr\u00e0tic de tots els partits pol\u00edtics.<\/span><\/li>\n
  2. Publicar i fiscalitzar de manera anual els comptes \u00a0dels partits pol\u00edtics descartant la prescripci\u00f3 de les irregularitats civils i\/o penals.<\/span><\/li>\n
  3. Unificar la comptabilitat de partits pol\u00edtics i fundacions afins.<\/span><\/li>\n
  4. Limitar els donatius privats a partits i fundacions afins.<\/span><\/li>\n
  5. Prohibir les donacions an\u00f2nimes a partits i fundacions afins.<\/span><\/li>\n
  6. Limitar i reduir les despeses electorals amb l\u2019avaluaci\u00f3 objectiva de les despeses de cada partit.<\/span><\/li>\n
  7. Implantar un sistema electoral mixt adaptat del model alemany, incloent criteris de llistes obertes.<\/span><\/li>\n
  8. Regim electoral propi per Ajuntaments amb elecci\u00f3 directe d\u2019Alcalde i llistes obertes per Regidors.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Governs i parlaments:<\/span><\/p>\n

      \n
    1. Limitar els mandats i allargar-ne la seva durada.<\/span><\/li>\n
    2. Fixar i limitar la despesa de c\u00e0rrecs institucionals i eventuals i donar plena transpar\u00e8ncia sobre quants i qui s\u00f3n, \u00a0aix\u00ed com sobre quines s\u00f3n les seves funcions i \u00a0retribucions.<\/span><\/li>\n
    3. Objectivar els salaris dels c\u00e0rrecs p\u00fablics en funci\u00f3 de llurs responsabilitats i dedicaci\u00f3.<\/span>
      \nReformar el sistema d\u2019elecci\u00f3 dels membres dels \u00f2rgans i consells dels ens p\u00fablics a trav\u00e9s d\u2019uns veritables controls de compet\u00e8ncies professionals i fer participar experts i ciutadania en les compareixences i p\u00fablic\u00a0hearing<\/em>.<\/span><\/li>\n
    4. Fer p\u00fablica una declaraci\u00f3 de b\u00e9ns abans d\u2019acceptar i despr\u00e9s de deixar el c\u00e0rrec p\u00fablic.<\/span><\/li>\n
    5. Fixar per llei un l\u00edmit m\u00e0xim de sobre cost dels contractes p\u00fablics sobre el preu inicialment proposat.<\/span><\/li>\n
    6. Despolititzar el funcionariat p\u00fablic professionalitzant-lo. Reforma del sistema de funci\u00f3 p\u00fablica.<\/span><\/li>\n
    7. Racionalitzar les estructures pol\u00edtiques d\u2019\u00e0mbit municipal, creant serveis mancomunats de base volunt\u00e0ria pels \u00a0municipis amb menys de 10000.<\/span><\/li>\n
    8. Co-responsabilitzar a la ciutadania en l\u2019elaboraci\u00f3 i aprovaci\u00f3 dels pressupostos de manera participativa.<\/span><\/li>\n
    9. Realitzar tots els pagaments de diner p\u00fablic sense utilitzar diner en efectiu.<\/span><\/li>\n
    10. \u201cDesgovernalitzar\u201d els ajuts als mitjans de comunicaci\u00f3 privats, tot donant-los-hi publicitat immediata.<\/span><\/li>\n
    11. Aprovar una Llei de Transpar\u00e8ncia i d\u2019acc\u00e9s a la informaci\u00f3 p\u00fablica<\/span><\/li>\n
    12. Revisar la llei del S\u00f2l.<\/span><\/li>\n
    13. Confeccionar la Llei d\u2019Hisendes Locals per a que els municipis no depenguin de les qualificacions urban\u00edstiques per a obtenir recursos econ\u00f2mics. La llei de finan\u00e7ament local ho hauria de resoldre.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      Just\u00edcia i organismes de control i supervisi\u00f3:<\/span><\/p>\n

        \n
      1. Escollir els membres del poder judicial de manera democr\u00e0tica.<\/span><\/li>\n
      2. Professionalitzar, independitzar i despolititzar la sindicatura de Comptes.<\/span><\/li>\n
      3. Controlar i publicar en l\u00ednia, de manera independent, les adjudicacions, ofertes guanyadores, perdedores, concursos, les seves resolucions i les adjudicacions directes.<\/span><\/li>\n
      4. Determinar per llei els terminis m\u00e0xims judicials: 3 anys.<\/span><\/li>\n
      5. Eliminar l\u2019Oficina Anti-frau.<\/span><\/li>\n
      6. Aprofundir en la independ\u00e8ncia dels mitjans de comunicaci\u00f3 p\u00fablics.<\/span>
        \nSuprimir organismes com ara el Consell d\u2019Estat aix\u00ed com altres organismes assessors on els membres resulten ser figures retirades de la pol\u00edtica activa.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

        Empreses p\u00fabliques i privades:<\/span><\/p>\n

          \n
        1. Crear un registre de lobbies p\u00fablic i consultable.<\/span><\/li>\n
        2. Incorporar el sector privat a la Llei de Transpar\u00e8ncia.<\/span><\/li>\n
        3. Impedir l\u2019\u00fas d\u2019empreses buides de contingut i capital m\u00ednim per endegar obres de gran magnitud.<\/span><\/li>\n
        4. Establir mecanismes per evitar el \u201crevolving door\u201d. Llei d\u2019incompatibilitats.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

          GESTI\u00d3:
          \n<\/strong><\/span>
          \nPartits pol\u00edtics i eleccions:<\/span><\/p>\n

            \n
          1. Impossibilitar que els partits es personin en causes judicials que afectin altres formacions pol\u00edtiques.<\/span><\/li>\n
          2. Inhabilitar de per vida aquelles persones condemnades per malversament de diners p\u00fablics, suborn i prevaricaci\u00f3\u2026.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

            Governs i parlaments:<\/span><\/p>\n

              \n
            1. Inhabilitar de per vida aquelles persones condemnades per malversament de diners p\u00fablics, suborn i prevaricaci\u00f3\u2026.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

              Just\u00edcia i control:<\/span><\/p>\n

                \n
              1. Dotar de recursos i dels mecanismes necessaris el poder judicial per a la r\u00e0pida investigaci\u00f3 i processament judicial.<\/span><\/li>\n
              2. Facilitar el paper de les acusacions populars.<\/span><\/li>\n
              3. Protegir els que denuncien la corrupci\u00f3.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                Empreses p\u00fabliques i privades:<\/span><\/p>\n

                  \n
                1. Prohibir la participaci\u00f3 en concursos p\u00fablics, l\u2019adjudicaci\u00f3 i la contractaci\u00f3 d\u2019aquelles empreses condemnades per suborn, corrupci\u00f3, malversaci\u00f3 de recursos p\u00fablics<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                  SANCI\u00d3
                  \n<\/strong><\/span>
                  \nPartits pol\u00edtics i eleccions:<\/span><\/p>\n

                    \n
                  1. Establir la responsabilitat penal col\u00b7legiada de la direcci\u00f3 del partit.<\/span><\/li>\n
                  2. Tipificar com a delicte el finan\u00e7ament il\u00b7legal de partits.<\/span><\/li>\n
                  3. Prohibir incloure a les llistes electorals qualsevol candidat imputat.<\/span><\/li>\n
                  4. Privar de finan\u00e7ament p\u00fablic i de participaci\u00f3 en debats electorals durant un cert temps als partits pol\u00edtics que hagin estat declarats culpables de delictes de corrupci\u00f3.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                    Governs i parlaments:<\/span><\/p>\n

                      \n
                    1. Tipificar com a delicte l\u2019enriquiment injustificat per part de persones que han ocupat c\u00e0rrecs p\u00fablics.<\/span><\/li>\n
                    2. Eliminar la possibilitat que els governs puguin indultar alg\u00fa acusat de corrupci\u00f3.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                      Just\u00edcia i control:<\/span><\/p>\n

                        \n
                      1. Eliminar la prescripci\u00f3 dels delictes de corrupci\u00f3 pol\u00edtica.<\/span><\/li>\n
                      2. Obligar a validar cada indult del govern a trav\u00e9s d\u2019una comissi\u00f3 popular.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                        Empreses p\u00fabliques i privades:<\/span><\/p>\n

                          \n
                        1. Inhabilitar els corruptors a l\u2019hora de presentar-se a concursos p\u00fablics.<\/span><\/li>\n
                        2. Els delictes aplicables a l\u2019administraci\u00f3 p\u00fablica han de ser aplicables tamb\u00e9 als directius\/responsables de les empreses p\u00fabliques. Igualar en responsabilitat pol\u00edtica als responsables d\u2019administraci\u00f3 i empresa p\u00fablica. Nom\u00e9s deixar dret administratiu per garantir el funcionament de contractaci\u00f3 ja existent que \u00e9s la principal ra\u00f3 de ser de les empreses p\u00fabliques.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n
                          <\/div>\n<\/div>\n

                           <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                          1. Introducci\u00f3: Aquest document \u00e9s una primera aportaci\u00f3 \u00a0elaborada pel grup de treball de \u201cRegeneraci\u00f3 Democr\u00e0tica\u201d de Nova Esquerra Catalana que cont\u00e9 un ampli inventari de mesures a la llum dels recents casos de corrupci\u00f3. El document en s\u00ed \u00e9s … Continua llegint →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":99,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[13,29],"tags":[],"class_list":["post-96","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-catalunya","category-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/96","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/users\/99"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=96"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/96\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=96"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=96"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=96"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}