{"id":140,"date":"2013-03-11T19:25:28","date_gmt":"2013-03-11T18:25:28","guid":{"rendered":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/?p=140"},"modified":"2013-03-13T18:32:01","modified_gmt":"2013-03-13T17:32:01","slug":"document-marc-de-mesures-contra-la-corrupcio-i-per-la-radicalitat-democratica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/2013\/03\/11\/document-marc-de-mesures-contra-la-corrupcio-i-per-la-radicalitat-democratica\/","title":{"rendered":"Document marc de mesures contra la corrupci\u00f3 i per la Radicalitat Democr\u00e0tica"},"content":{"rendered":"

Nova Esquerra Catalana<\/a>, amb les aportacions rebudes -algunes de les quals del Camp de Tarragona- en un treball conjunt de ciutadania i experts, ha aprovat en el Consell del 9 de mar\u00e7, el Document marc de mesures contra la corrupci\u00f3 i per la Radicalitat Democr\u00e0tica<\/strong>, que va tenir difusi\u00f3 en aquest bloc la nota del proppassat 23 de febrer<\/a>.<\/p>\n

El text es continuar\u00e0 treballant en el grup de RADICALITAT DEMOCR\u00c0TICA<\/a>.<\/p>\n

Transcrit textualment el document:<\/p>\n

1. Introducci\u00f3<\/strong><\/p>\n

Aquest document \u00e9s la base de debat per al grup de treball de \u201cRadicalitat Democr\u00e0tica\u201d de Nova Esquerra Catalana. En s\u00ed mateix \u00e9s un esborrany que compta amb algunes iniciatives que Nova Esquerra Catalana considera que podrien ser aplicables i desenvolupables de forma immediata. I per altra banda aporta un \u00edndex de mesures concretes contra la corrupci\u00f3 que pretenen ser discutides i contrastades en el marc del treball obert que s\u2019inicia ara.<\/p>\n

Aquest document de treball ha estat elaborat recollint algunes de les aportacions que es van fer durant el proc\u00e9s constituent de NECat i tamb\u00e9 en el per\u00edode obert per a la recepci\u00f3 de m\u00e9s propostes i comentaris a trav\u00e9s del web\u00a0www.novaesquerracatalana.cat<\/a>.<\/p>\n

El 6 de mar\u00e7 la coordinadora NECat va tancar la proposta de document i el 9 de mar\u00e7 el consell NECat l\u2019ha sotm\u00e8s a debat i l\u2019ha aprovat introduint les \u00faltimes modificacions.<\/p>\n

El document constitueix doncs, un primer posicionament en les mesures contra la corrupci\u00f3 que NECat adopta com a proposta formal i un cat\u00e0leg de mesures a discutir i aprovar en el s\u00ed del grup de treball amb una participaci\u00f3 oberta a tota la ciutadania.<\/p>\n

\u00c9s a partir del treball d\u2019aquest document que Nova Esquerra Catalana elaborar\u00e0 la pon\u00e8ncia de radicalitat democr\u00e0tica per a la propera assemblea de la formaci\u00f3.<\/p>\n

2. Argumentaci\u00f3<\/strong><\/p>\n

Davant l\u2019allau de propostes i dec\u00e0legs, cimeres i reunions a corre-cuita de les \u00faltimes setmanes, arran de l\u2019aparici\u00f3 de diferents casos de corrupci\u00f3 pol\u00edtica \u2013 presumptes, confessats i sentenciats -, Nova Esquerra Catalana ha estat treballant amb experts aix\u00ed com amb ciutadania \u2013 inscrita i no inscrita a NECat \u2013 que ha fet arribar les seves propostes a trav\u00e9s de correus electr\u00f2nics, xarxes socials i el mateix web de la formaci\u00f3.<\/p>\n

Conscients que l\u2019aparici\u00f3 d\u2019un nou\u00a0\u201cdec\u00e0leg\u201d<\/em> tindria un esc\u00e0s valor afegit, hem apostat per construir un posicionament m\u00e9s a mig i llarg termini sense renunciar a fixar d\u2019entrada alguns criteris que, al nostre parer, haurien d\u2019aplicar-se com m\u00e9s aviat millor. Per una banda, indexar els temes que el grup de treballar haur\u00e0 de posar en marxa i proposar unes mesures per a implantar a curt termini, i per l\u2019altra, proposar un pla contra la corrupci\u00f3.<\/p>\n

Com \u00e9s l\u00f2gic, \u00a0algunes de les mesures contemplades ja existeixen actualment contemplades en codis interns, llibres blancs, Lleis i decrets, recomanacions europees o acords solemnes entre partits pol\u00edtics (com el de 2001 a Catalunya). \u00a0En tot aquests casos cal fer-ne recordatori prec\u00eds per, en primer terme, exigir-ne el seu compliment.<\/p>\n

3. Mesures i criteris propis<\/strong><\/p>\n

El primer criteri general per afrontar degudament la degradaci\u00f3 estructural del nostre sistema democr\u00e0tic ha de ser el de la clara delimitaci\u00f3 dels rols, les funcions i les responsabilitats que corresponen als poders executiu, legislatiu i judicial en la lluita contra la corrupci\u00f3.<\/p>\n

En la situaci\u00f3 actual assistim a una evident suma de febleses normatives i operatives en els respectius organismes i atribuci\u00f3 de funcions vigents: dispersi\u00f3, buits normatius, duplicitats o solapaments funcionals, inadequaci\u00f3 de procediments, terminis absurds, manques de coordinaci\u00f3, insufici\u00e8ncia de recursos.<\/p>\n

\u00c9s per tot aix\u00f2 que proposem, en aquest primer tractament d\u2019urg\u00e8ncia, les seg\u00fcents mesures i adaptacions en els diferents agents responsables.<\/p>\n

1. Endegar amb car\u00e0cter immediat el trinomi legislatiu que ja \u00e9s sobre la taula pendent dels acords, eternament ajornats, entre forces pol\u00edtiques: Llei Electoral-Llei de Transpar\u00e8ncia-Llei de Finan\u00e7ament de partits. Aquestes tres normes b\u00e0siques han d\u2019estar aprovades i vigents abans de sis mesos, tant en l\u2019\u00e0mbit de l\u2019Estat com en el catal\u00e0.<\/p>\n

2. Simplificaci\u00f3 i refor\u00e7ament de dotacio i de la independ\u00e8ncia dels organismes centrals en la prevenci\u00f3, detecci\u00f3 \u00a0i sanci\u00f3 dels casos de corrupci\u00f3. Tot el poder administratiu i de control econ\u00f2mic-comptable per la Sindicatura de Comptes, tot el poder d\u2019acci\u00f3 judicial per a la Fiscalia especialitzada. Una Fiscalia independent, apoderada, amb recursos per la investigaci\u00f3 i la obertura formal de processos, \u00a0faria possible la \u00a0desaparici\u00f3 de l\u2019Oficina Antifrau amb la conseq\u00fcent millora en termes d\u2019efici\u00e8ncia, agilitat i delimitaci\u00f3 de responsabilitats p\u00fabliques.<\/p>\n

3. Modificaci\u00f3 de la composici\u00f3, compet\u00e8ncies i \u00a0funcions de la Sindicatura de Comptes: Un \u00fanic S\u00edndic de Comptes elegit amb previ\u00a0hearing<\/em> parlamentari i ciutad\u00e0. I un equip de professionals adscrits al S\u00edndic, contractats en concurs p\u00fablic i dotats de l\u2019autoritat necess\u00e0ria per accedir a la informaci\u00f3 pertinent.<\/p>\n

4. Presentaci\u00f3 dels comptes de l\u2019any anterior de tots els partits pol\u00edtics \u2013 i de les fundacions i associacions que li s\u00f3n afins \u2013 abans del 30 de juny de l\u2019any seg\u00fcent. Emissi\u00f3 de l\u2019informe de la Sindicatura de comptes abans del 30 de desembre. Comptes electorals revisats a banda amb presentaci\u00f3 dels comptes el mes despr\u00e9s de la celebraci\u00f3 dels comicis i emissi\u00f3 d\u2019informe de la sindicatura un m\u00e0xim de quatre mesos despr\u00e9s del lliurament dels comptes.<\/p>\n

5. Establiment d\u2019una limitaci\u00f3 de despesa global m\u00e0xima, tant general com electoral, \u00a0dels partits. Per verificar-la i establir les eventuals infraccions, la \u00a0Sindicatura de Comptes, adicionalment a la revisi\u00f3 comptable ordin\u00e9ria que li correspon, dur\u00e0 a terme el registre d\u2019activitats i \u00a0l\u2019estimaci\u00f3 objectiva de les despeses reals efectuades per cada formaci\u00f3 pol\u00edtica, en base als estandars de cost establerts per cada tipus d\u2019acci\u00f3 pol\u00edtica i\/o electoral.<\/p>\n

6. Nou pla comptable per a \u00a0partits pol\u00edtics amb l\u2019adequada consideraci\u00f3 separada dels diferents tipus d\u2019ingr\u00e9s i despesa (quotes, donacions, subvencions, campanyes electorals\u2026).<\/p>\n

7. Sanci\u00f3 pol\u00edtica per infraccions pol\u00edtiques: p\u00e8rdua de subvencions, reducci\u00f3 del temps de publicitat electoral, exclusi\u00f3 de debats electorals en mitjans p\u00fablics, inhabilitaci\u00f3 per ocupar c\u00e0rrecs p\u00fablics, exclusi\u00f3 dels imputats de les llistes electorals<\/p>\n

8. Limitaci\u00f3 import m\u00e0xim de donacions privades amb registre p\u00fablic de donants i establiment d\u2019un rigor\u00f3s regim d\u2019incompatibilitats en l\u2019\u00e0mbit de la relaci\u00f3 contractual amb les administracions publiques.<\/p>\n

9. Establir responsabilitat col\u00b7legiada dels \u00f2rgans directius dels partits i la tipificaci\u00f3 com a delicte del finan\u00e7ament il\u00b7legal de l\u2019activitat pol\u00edtica i electoral.<\/p>\n

10. Inhabilitar els corruptors a l\u2019hora de presentar-se a concursos p\u00fablics i\/o contractes amb l\u2019administraci\u00f3 i empreses on aquesta estigui representada.<\/p>\n

4. Cat\u00e0leg de mesures per a debatre en el si del grup de treball de Radicalitat Democr\u00e0tica<\/strong><\/p>\n

PREVENCI\u00d3:<\/strong><\/p>\n

\u200bPartits pol\u00edtics i eleccions:<\/p>\n

    \n
  1. Publicar i fiscalitzar de manera anual els comptes \u00a0dels partits pol\u00edtics descartant la prescripci\u00f3 de les irregularitats civils i\/o penals.<\/li>\n
  2. Unificar la comptabilitat de partits pol\u00edtics i fundacions afins.<\/li>\n
  3. Que les donacions a partits pol\u00edtics per part de persones f\u00edsiques o jur\u00eddiques compleixin uns requisits \u00e8tics i es publiquin per a que siguin transparents.<\/li>\n
  4. Cessar autom\u00e0ticament i de manera temporal dels seus drets i c\u00e0rrecs als militants els quals s\u2019inici\u00ef un proc\u00e9s judicial degut a un cas de corrupci\u00f3.<\/li>\n
  5. Prohibir finan\u00e7ar les campanyes electorals amb diners d\u2019entitats banc\u00e0ries.<\/li>\n
  6. Els donatius privats a partits i fundacions afins han de ser sense cap contraprestaci\u00f3.<\/li>\n<\/ol>\n

    Governs i parlaments:<\/p>\n

      \n
    1. Fixar i limitar la despesa de c\u00e0rrecs institucionals i eventuals i donar plena transpar\u00e8ncia sobre quants i qui s\u00f3n, \u00a0aix\u00ed com sobre quines s\u00f3n les seves funcions i \u00a0retribucions.<\/li>\n
    2. Reformar el sistema d\u2019elecci\u00f3 dels membres dels \u00f2rgans i consells dels ens p\u00fablics a trav\u00e9s d\u2019uns veritables controls de compet\u00e8ncies professionals i fer participar experts i ciutadania en les compareixences i p\u00fablic\u00a0hearing<\/em>.<\/li>\n
    3. Fer p\u00fablica una declaraci\u00f3 de b\u00e9ns abans d\u2019acceptar i despr\u00e9s de deixar el c\u00e0rrec p\u00fablic.<\/li>\n
    4. Fixar per llei un l\u00edmit m\u00e0xim de sobre cost dels contractes p\u00fablics sobre el preu inicialment proposat amb justificaci\u00f3 estricta dels motius de l\u2019encariment.<\/li>\n
    5. Professionalitzar el sistema de funci\u00f3 p\u00fablica reformant-lo.<\/li>\n
    6. Realitzar tots els pagaments de diner p\u00fablic sense utilitzar diner en efectiu.<\/li>\n
    7. Aprovar una Llei de Transpar\u00e8ncia i d\u2019acc\u00e9s a la informaci\u00f3 p\u00fablica.<\/li>\n
    8. Revisar la Llei del S\u00f2l.<\/li>\n
    9. Confeccionar la Llei d\u2019Hisendes Locals per a que els municipis no depenguin de les qualificacions urban\u00edstiques per a obtenir recursos econ\u00f2mics. La llei de finan\u00e7ament local ho hauria de resoldre.<\/li>\n
    10. Racionalitzar les estructures governamentals per a reduir el nombre de c\u00e0rrecs p\u00fablics.<\/li>\n
    11. Publicar en l\u00ednia els pressupostos de cada administraci\u00f3 i totes les anotacions comptables.<\/li>\n
    12. Obrir a concurs p\u00fablic els llocs de lliure designaci\u00f3 de direcci\u00f3 de l\u2019administraci\u00f3 p\u00fablica incorporant sistemes de\u00a0hearing<\/em>.<\/li>\n
    13. Establir per als c\u00e0rrecs electes una \u00fanica remuneraci\u00f3, independentment dels c\u00e0rrecs que ocupi derivats del primer c\u00e0rrec.<\/li>\n
    14. Limitar els mandats de c\u00e0rrecs electes a dos.<\/li>\n
    15. Un c\u00e0rrec p\u00fablic nom\u00e9s pot rebre un sol sou.<\/li>\n<\/ol>\n

      Just\u00edcia i organismes de control i supervisi\u00f3:<\/p>\n

        \n
      1. Reforma del sistema d\u2019elecci\u00f3 dels membres dels \u00f2rgans del poder judicial.<\/li>\n
      2. Professionalitzar i independitzar la Sindicatura de Comptes.<\/li>\n
      3. Controlar i publicar en l\u00ednia, de manera independent, les adjudicacions, ofertes guanyadores, perdedores, concursos, les seves resolucions i les adjudicacions directes que realitzin els ajuntaments.<\/li>\n
      4. Determinar per llei els terminis m\u00e0xims judicials.<\/li>\n
      5. Suprimir organismes on els membres resulten ser figures retirades de la pol\u00edtica activa.<\/li>\n<\/ol>\n

        Empreses p\u00fabliques i privades:<\/p>\n

          \n
        1. Crear un registre de lobbies p\u00fablic i consultable.<\/li>\n
        2. Incorporar el sector privat a la Llei de Transpar\u00e8ncia.<\/li>\n
        3. Objectivar els salaris dels c\u00e0rrecs p\u00fablics en funci\u00f3 de llurs responsabilitats i, molt especialment, dedicaci\u00f3.<\/li>\n
        4. Impedir l\u2019\u00fas d\u2019empreses buides de contingut i capital m\u00ednim per endegar obres de gran magnitud.<\/li>\n
        5. Establir mecanismes per evitar el \u201crevolving door\u201d. Llei d\u2019incompatibilitats.<\/li>\n
        6. Limitar els sous de membres de fundacions finan\u00e7ades amb diner p\u00fablic.<\/li>\n
        7. Deslligar l\u2019exercici de la funci\u00f3 p\u00fablica de l\u2019execuci\u00f3 de tasques privades.<\/li>\n<\/ol>\n

          GESTI\u00d3:<\/strong><\/p>\n

          Partits pol\u00edtics i eleccions:<\/p>\n

            \n
          1. Impossibilitar que els partits es personin en causes judicials que afectin altres formacions pol\u00edtiques.<\/li>\n
          2. Inhabilitar de per vida aquelles persones condemnades per malversaci\u00f3 de diners p\u00fablics, suborn i prevaricaci\u00f3.<\/li>\n<\/ol>\n

            Governs i parlaments:<\/p>\n

              \n
            1. Inhabilitar de per vida aquelles persones condemnades per malversaci\u00f3 de diners p\u00fablics, suborn i prevaricaci\u00f3.<\/li>\n
            2. Quan un pol\u00edtic sigui processat per un delicte relacionat amb el mal \u00fas del c\u00e0rrec ser\u00e0 susp\u00e8s de les activitats que comportin gesti\u00f3, trobant mecanismes que assegurin que la just\u00edcia arribar\u00e0 amb celeritat, al menys, fins a l\u2019acusaci\u00f3.<\/li>\n
            3. Els pol\u00edtics denunciats per delictes no relacionats amb el mal \u00fas del c\u00e0rrec no tindran aforament.<\/li>\n<\/ol>\n

              Just\u00edcia i control:<\/p>\n

                \n
              1. Dotar de recursos i dels mecanismes necessaris el poder judicial per a la r\u00e0pida investigaci\u00f3 i processament judicial.<\/li>\n
              2. Facilitar el paper de les acusacions populars.<\/li>\n
              3. Protegir els que denuncien la corrupci\u00f3.<\/li>\n
              4. Revisar la figura processal de l\u2019imputat i el protocol d\u2019actuaci\u00f3.<\/li>\n
              5. Accelerar la just\u00edcia per tal que tots els detinguts passin a disposici\u00f3 judicial en menys de 72 hores, evitant l\u2019excarceraci\u00f3 de detinguts per la lentitud dels processos actuals.<\/li>\n<\/ol>\n

                Empreses p\u00fabliques i privades:<\/p>\n

                  \n
                1. Prohibir la participaci\u00f3 en concursos p\u00fablics, l\u2019adjudicaci\u00f3 i la contractaci\u00f3 d\u2019aquelles empreses condemnades per suborn, corrupci\u00f3, malversaci\u00f3 de recursos p\u00fablics.<\/li>\n<\/ol>\n

                  SANCI\u00d3<\/strong><\/p>\n

                  Partits pol\u00edtics i eleccions:<\/p>\n

                    \n
                  1. Establir la responsabilitat col\u00b7legiada de la direcci\u00f3 del partit.<\/li>\n
                  2. Tipificar com a delicte espec\u00edfic el finan\u00e7ament il\u00b7legal de partits.<\/li>\n
                  3. Prohibir incloure a les llistes electorals qualsevol candidat imputat.<\/li>\n
                  4. Privar de finan\u00e7ament p\u00fablic i de participaci\u00f3 en debats electorals durant un cert temps als partits pol\u00edtics que hagin estat declarats culpables de delictes de corrupci\u00f3.<\/li>\n<\/ol>\n

                    Governs i parlaments:<\/p>\n

                    1. Eliminar la possibilitat que els governs puguin indultar alg\u00fa condemnat per corrupci\u00f3.<\/p>\n

                    Just\u00edcia i control:<\/p>\n

                      \n
                    1. Revisar els terminis de prescripci\u00f3 dels delictes de corrupci\u00f3 pol\u00edtica per tal de poder-los allargar.<\/li>\n
                    2. Obligar a validar cada indult del govern a trav\u00e9s d\u2019una comissi\u00f3 popular.<\/li>\n
                    3. Eliminar la immunitat de qualsevol ciutad\u00e0 vers la just\u00edcia.<\/li>\n
                    4. Restituir l\u2019honor d\u2019una persona que ha resultat absolta en un proc\u00e9s judicial.<\/li>\n<\/ol>\n

                      Empreses p\u00fabliques i privades:<\/p>\n

                        \n
                      1. Els delictes aplicables a l\u2019administraci\u00f3 p\u00fablica han de ser aplicables tamb\u00e9 als directius\/responsables de les empreses p\u00fabliques. Igualar en responsabilitat pol\u00edtica als responsables d\u2019administraci\u00f3 i empresa p\u00fablica. Nom\u00e9s deixar dret administratiu per garantir el funcionament de contractaci\u00f3 ja existent que \u00e9s la principal ra\u00f3 de ser de les empreses p\u00fabliques.<\/li>\n<\/ol>\n

                        6. Participaci\u00f3 en l\u2019elaboraci\u00f3 d\u2019aquest document marc.<\/strong><\/p>\n

                        Aquest document ha estat elaborat des del grup de treball de \u201cRadicalitat Democr\u00e0tica\u201d amb la participaci\u00f3 a trav\u00e9s de la p\u00e0gina web\u00a0www.novaesquerracatalana.cat<\/a> de Dolors Abell\u00e0, Enric Baras, Enric Benages, Francesc Bernades, V\u00edctor Castell\u00f3, Montse Coll, Fernando D\u00edaz, Enric Fog\u00e0s, Robert Fonoll, Jordi Fortuny, Ivan G., Jovita Gordo, Albert Jim\u00e9nez, Jordi Ju\u00e1rez, Carme Mas, Xavier Massot, Imma Mira, Vicen\u00e7 Oliv\u00e9, Modest Pag\u00e8s, Xavier Palmada, Pepo Poch, Marina S\u00e1nchez, Ra\u00fcl Sebastian, Josep M. Serra, Telva Somoza, Jordi Su\u00e0rez i Mart\u00ed Subir\u00e0.<\/p>\n

                         <\/p>\n

                         <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                        Nova Esquerra Catalana, amb les aportacions rebudes -algunes de les quals del Camp de Tarragona- en un treball conjunt de ciutadania i experts, ha aprovat en el Consell del 9 de mar\u00e7, el Document marc de mesures contra la corrupci\u00f3 … Continua llegint →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":99,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[13,29],"tags":[],"class_list":["post-140","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-catalunya","category-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/users\/99"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=140"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=140"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=140"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blocs.tinet.cat\/carmemas\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=140"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}